Луганская тусовка

Вернуться   Луганская тусовка > Разговоры, связанные с "Виртуальным Луганском" > Реклама на "Виртуальном Луганске"
Логин
Пароль
Регистрация Галерея FAQ Участники Календарь Поиск Сообщения за сегодня Пометить все разделы как прочитанные


Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
  #1  
Старый 04.09.2007, 15:28
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию НЕТ КОРРУПЦИИ!

5 липня 2007 г. о 11 години керівник організації «Громадська ініціатива Луганщини» та керівник проекту Наталя Бойко представили новий проект «Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості» в рамках проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна». Здійснення проекту стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI).
Впроваджуватиме проект на Луганщині обласна громадська організація «Громадська ініціатива Луганщини» (керівник Кіріллова Т.Ю.) у коаліції із громадськими організаціями «Луганською Обласною Фундацією «Регіон і Громада» та Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України та громад.
Мета проекту – зниження та запобігання корупційних дій в системі земельних відносин в Луганській області. Проектом передбачено створення спеціальної робочої групи із представників органів місцевого самоврядування Луганської області, депутатів та лідерів громадських організацій з метою вивчення діючих нормативно-правових актів, відповідних дій місцевих органів влади щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону. Це надасть можливості виявити найболючіші питання земельних врегулювань та відпрацювати відповідний механізм впливу громадськості та врахування інтересів громади при прийнятті управлінських рішень щодо земельних питань.
Для досягнення мети виконавці проекту планують:
1. Визначити критичні питання недосконалості законодавства в системі земельних відносин, в яких виникають корупційні прояви;
2. Вивчити законодавчі аспекти даних процесів та можливості профілактики та запобігання корупційних дій;
3. Провести дослідження (опитування та проведення фокусних груп громадських активістів та лідерів, представників місцевої влади та бізнесу). Підготовити аналітичну записку.
4. Розробити механізми врахування інтересів та прав громадськості в питаннях розвитку і забудови території регіону на базі органів самоорганізації населення, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, ініціативних груп
5. Організувати роботу Робочої групи з розробки та впровадження цих механізмів;
6. Розробити Рекомендації щодо протидії корупції в системі земельних відносин, лобіювати відповідний регламент громадських слухань;
7. Здійснити широке обговорення (із залученням ЗМІ) проекту Рекомендацій;
8. Надати оперативну консультаційну, інформаційну, правову та іншу допомогу населенню та представникам бізнесу регіону з питань захисту своїх прав та врахуванню інтересів при відведенні та продажі землі та забудови територій
Ответить с цитированием
  #2  
Старый 05.09.2007, 06:46
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию ИНформационный Вестник

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Земельные вопросы становятся все более актуальными, потому что развитие экономики требует урегулирования земельных отношений.
Сейчас наиболее важными, не с узко профессиональной точки зрения специалистов по земле, а находящимися в центре внимания общественности, являются следующие проблемы:
• купля-продажа земли;
• прозрачность выделения земли;
• целевое использование земли;
• завышенная стоимость земли, вызванная коррупцией в этой сфере;
• создание баз данных информации о земле (профессионалы называют наиболее важную из таких баз данных – земельный кадастр);
• судьба земельных участков под крупными приватизированными предприятиями.
Первую проблему можно сформулировать так: Продавать землю или сдавать ее в аренду? В СМИ очень много комментариев следующего плана:
- землю продавать нельзя, так как в этом случае теряется контроль над ее использованием;
- землю продавать нельзя, потому что это приводит к уменьшению поступлений в бюджет (сразу стоимость земли – а потом копейки);
- землю нельзя давать в долгосрочную аренду (это практически равносильно продаже).
И из этих трех навязанных «мифов» делается вроде бы логичный вывод: давать землю на недлительный срок (не более 5 лет) в аренду. А это, по сути, наиболее благоприятные условия для развития коррупции. Потому что на короткий срок аренды землю берут либо фирмы-пустышки, чтобы потом «переуступить» ее по рыночным ценам. Либо предприниматели, готовые за переоформление аренды земли заплатить неплохую взятку. Поэтому бороться нужно с порочной практикой недолгосрочной аренды земли.
А теперь кратко развенчаем основные земельные мифы:
1. Продажа земли не означает полную потерю контроля за ее использованием. Потому что ее назначение собственник не может изменить без соответствующего решения совета. И ответственность за нецелевое использование земли по закону одинаковая как для ее собственника, так и для арендатора. И кстати, человека, заплатившего огромную сумму средств за землю, легче заставить соблюдать законодательство – ему есть, что терять. А что терять арендатору, которыми часто выступают фирмы-пустышки либо подставные ЧП? Взыскивайте что хотите! Все равно исполнить решение суда будет невозможно.
2. Продажа земли не приведет к утрате поступлений в бюджет. Они просто будут идти в виде «земельного налога». И ставка аренды земли не превышает ставку земельного налога. Так как этот вопрос урегулирован Законом Украины «О плате за землю» - не более 10% от стоимости земли. А вот недолгосрочная аренда как раз ведет к потере средств бюджетом. Причем по двум статьям. Первая – нет поступлений от продажи. Вторая – когда аренда земли реально месяцами переоформляется, пользоваться ею не перестают, но платежи ввиду отсутствия договора аренды не начисляются. А вот собственник земли будет постоянно платить налоги в бюджет.
Следующая проблема – прозрачность выделения земли. На мой запрос, касающийся этой проблемы, Управление ЛГС по вопросам регулирования земельных отношений сообщило следующие факты:
- за период 2003-2006 гг. Управлением Луганского городского совета по вопросам регулирования земельных отношений рассмотрено 346 жалоб;
- на протяжении 2006 года юристы Управления приняли участие в 380 судебных заседаниях (хотя меня больше интересовали данные о количестве исков, поданных по инициативе Управления, а также состояние их рассмотрения – но никак не количество судебных заседаний);
- в течение 2003-2006 гг. передано в пользование участки общей площадью 432,4046 га;
- в течение 2003-2006 гг. принято решений по земельным вопросам: Исполнительным комитетом – 662 и Луганским городским советом – 737.
В тоже время, попробуйте получить информацию о тех, кто стал пользоваться 432,4046 га земли в г. Луганске. Или копии этих 1399 решений по земле (не считая решений четырех районных советов и их Исполкомов, которые тоже касаются земельных вопросов). Вам начнут рассказывать – что это конфиденциальная информация, так как «те, кто получил эту землю в пользование, аренду или купил, могут подать в суд за разглашение информации о них». Подать могут. Ведь солнечный свет – лучшее дезинфицирующее средство от коррупции, которое может разрушить прибыльный бизнес на близости к «решающим земельные вопросы».
Существует и проблема с целевым использованием земли. Ведь проще и дешевле получить землю не под бизнес - проекты, а под что-нибудь нейтральное. А потом развернуть строительство и легализировать его через суд. Причем бывает и по инициативе местной власти – она-то в суд подает на такое беззаконие. Но слышали ли Вы, что бы она хоть один такой суд выиграла?
А что остается жителям, у которых под носом такая стройка? Только срывать ее пикетами. Так как в юридических и других вопросах «строители» оказываются на порядок подкованнее.
Есть и другая проблема, на которую сильно влияет коррупция в земельных отношениях. Это проблема взвинтившихся цен на недвижимость. И во многом она вызвана сложностью получения земли под застройку. Если выделить достаточно земли под застройку и прозрачно ее распределить, то строительные компании могли бы обеспечивать новое жилье по цене не дороже 600-700 долл. за м. кв. И это было бы современное благоустроенное жилье, а не продаваемые по «рыночным» ценам отслужившие свое «хрущевки».
Но, на мой взгляд, первооснова всех проблем по земле – недоступность информации. Если информация будет доступна, то многие проблемы решатся сами. Однако чиновники не заинтересованы лишаться «кормушки» путем внедрения принципов прозрачности и открытости в земельных отношениях.
Что может делать третий сектор, чтобы сделать отношения в этой сфере прозрачнее? Несколько идей:
1. Собирать информацию по земельным вопросам и делать ее доступной в Интернете.
2. Сначала внимание нужно направить на обнародование «земельных» решений за последние 3 года (в пределах срока исковой давности).
3. Оказывать помощь жертвам «земельных эксцессов». То есть жителям, страдающим от использования соседних недавно выделенных земельных участков (в основном – от застройки). То, что органы местной власти не очень и заинтересованы выигрывать судебные процессы по незаконным застройкам, приводит к выводу – люди должны научиться самостоятельно защищать свои права в суде.
Также нужно обратить внимание на вопрос участков под приватизированными предприятиями. Когда проводились «выкупы» и «сертификатные приватизации», ни работники предприятий, ни граждане, ни город ничего не получили. Получило или их руководство, или те, кто их целенаправленно захватывал сертификатной приватизацией. Теперь часть таких предприятий уже имеет возможность заплатить справедливую цену. При этом устраивать «реприватизацию» - это утопия, которая может привести к негативным последствиям. Но есть другой путь – продажа по реальным рыночным ценам земельных участков под этими предприятиями. Не хочешь платить – пусть покупает другой, а потом попробуй с ним договориться, чтобы он не требовал «освободить» свой участок земли. Конечно, деньгами никто добровольно делиться не захочет. И пойдут страшилки о «рейдерах», которые такой продажей земли будут пользоваться. Но извините, а почему тот, кто готов заплатить за землю больше (то есть больше поделиться с жителями г. Луганска через городской бюджет) хуже того, кто получил за бесценок предприятие в 1990-х и не хочет платить за землю рыночную цену?
Я думаю, что пищи для размышления по некоторым земельным вопросам в этой статье достаточно. Предлагаю и Вам высказать свое мнение на страницах нашего бюллетеня.
Богдан Бондаренко,
юрист проекта
Ответить с цитированием
  #3  
Старый 05.09.2007, 06:49
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Информационный Вестник

Категорії земель – що це таке и яким чином громадськість може використовувати їх в рішенні земельних питань

Шановні читачі!
Ми продовжуємо серію інформаційних матеріалів, що стосуються у сфері земельних відносин в рамках проекту «Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості»
Однією з специфічних ознак земельних ресурсів населених пунктів є те, що ці землі не становлять самостійної категорії земель, тобто включають землі різних категорій. Це вимагає від місцевого самоврядування здійснення управління землями з різним цільовим призначенням. Відповідно, представники місцевого самоврядування повинні мати знання про специфіку управління землями різного призначення або мати можливість отримати кваліфіковану допомогу.
У зв’язку з цим слід вважати доцільним широке залучення громадськості до вирішення питань управління землями різного цільового призначення. Це дозволить розширити професійну та інформаційну базу прийняття рішень, покращить стан демократії та законності у земельній сфері, сприятиме прозорості та відкритості місцевого самоврядування.
Що ж таке категорії земель?
Чинним земельним законодавством України передбачено, що до земель України належать усі землі в межах її території, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Відповідно, категорії земель — це складові частини земель України, які мають певне основне цільове призначення.
Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:
1) землі сільськогосподарського призначення;
2) землі житлової та громадської забудови;
3) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;
4) землі оздоровчого призначення;
5) землі рекреаційного призначення;
6) землі історико-культурного призначення;
7) землі лісогосподарського призначення;
землі водного фонду;
9) землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
Землі житлової та громадської забудови також мають багато додаткових цільових призначень, зокрема ці землі використовуються для індивідуального житлового і гаражного будівництва; для багатоповерхового житлового будівництва, в тому числі житловими, житлово-будівельними, гаражно-будівельними кооперативами; для розміщення об’єктів державного управління та місцевого самоврядування, освіти, культури, охорони здоров’я і соціальних послуг, громадських та релігійних організацій, фізичної культури та спорту, екстериторіальних організацій і органів.
Таким чином, цільове призначення земельної ділянки є її головною ознакою. Ця ознака має бути відображена в державному акті на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою, в кадастрі, а також в усіх документах, які стосуються розпорядження ділянкою: договорах оренди, купівлі-продажу, дарування. Як власник ділянки, так і особи, які отримують права користування та/або розпорядження ділянкою (орендарі, покупці), зобов’язані використовувати ділянку за цільовим призначенням. Використання всупереч цільовому призначенню викликає настання юридичної відповідальності та може закінчитися втратою прав на ділянку.
Віднесення земель до категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об’єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
Самовільна зміна цільового призначення не може бути здійснена власником, в тому числі приватним власником .
Таким чином, цільове призначення ділянки є досить жорстким обмеженням у її використанні. Якщо власник має намір змінити цільове призначення, це практично означає, що він створює новий об’єкт права власності, тому що змінюється основна правова ознака ділянки як об’єкту права власності. Це дуже важливо, тому що не рідкі випадки, коли власник відводить земельну ділянку, наприклад, під благоустрій та озеленення території або під дитячій майданчик, погоджують це з громадськістю, а потім змінюють цільове призначення ділянки.
Кіріллова Тетяна,
керівник ГО
«Громадська ініціатива Луганщини»


Рубрика /«ЗАКОННАЯ» ПАМЯТКА ГРАЖДАНИНА/

Уважаемые читатели, в этой рубрике мы будем публиковать краткие, но очень важные выдержки из Законов Украины, которые мы обязаны знать, и которые могут дать ответы на многие наши вопросы. Иногда, некоторые события или конфликты, как и в сфере урегулирования земельных споров, возникают просто от отсутствия элементарных знаний законов, что, как известно в народе «не освобождает от ответственности»…
Так что, дорогие наши жители, читайте и смело используйте по назначению.


ЗАКОН УКРАЇНИ «Про планування і забудову територій»

Цей Закон встановлює правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій і спрямований на забезпечення сталого розвитку населених пунктів
«Стаття 18. Врахування громадських і приватних інтересів під час планування і забудови територій на місцевому рівні

При здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування громадських інтересів полягає у визначенні потреби територіальної громади в територіях, необхідних для розташування, утримання об'єктів житлово-комунального господарства, соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури,
вирішення інших завдань забезпечення сталого розвитку населеного пункту.
При здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користування земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об'єктів нерухомості
Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах повноважень, визначених законом:
- протягом двох тижнів після прийняття рішення про розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про початок їх розроблення, а також про форми, місце і строк подання фізичними та юридичними особами пропозицій щодо цієї документації;
- протягом місяця після завершення розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про місце їх розгляду, форми, місце і строк подання пропозицій (зауважень), порядок їх обговорення;
- оприлюднюють через засоби масової інформації рішення про затвердження містобудівної документації, місцевих правил забудови та змін до них, а також дають роз’яснення про їх зміст;
- інформують про правові, економічні та екологічні наслідки планування території, а також про порядок врахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок, будівель і споруд, що оточують місце будівництва.
Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах своїх повноважень на основі містобудівної документації встановлюють
режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, а також здійснюють контроль за забудовою населених пунктів.»
Ответить с цитированием
  #4  
Старый 03.01.2008, 14:57
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Информационный вестник

В октябре 2007 года состоялся очередной круглый стол на тему «Нормативно-правовая регламентация процедурных вопросов продажи или сдачи в аренду земельных участков. Взаимодействие власти и общественности». Мероприятие проведено в рамках проекта ««Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості» в рамках проекта «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна».
На мероприятии присутствовали представители общественных организаций и специалисты исполнительных органов местного самоуправления (управлений (отделов) земельных ресурсов, градостроительства, архитектуры городских (поселковых) советов городов и сел Луганска и Луганской области).
Организаторы мероприятия – общественная организации «Громадська ініціатива Луганщини» (руководитель Татьяна Кириллова), «Луганська Обласна Фундація «Регіон і Громада» (руководитель Наталья Бойко). Ввод в правовой ракурс рассматриваемых тем провели специалисты Главного управления земельных ресурсов в Луганской области (начальник отдела правового и информационного обеспечения Наталья Пеентелла-Правдюк и начальник отдела оценки и рынка земель Наталья Шоночина). Основной упор обсуждения сфокусировался на темах: «Нормативно-правовая база отчуждения земельных участков», «Участие общественности в проведении земельных торгов и аукционов на право аренды земельных участков». Кроме этого, был рассмотрен, как пример, проведенный недавно земельный аукцион в г. Свердловск Луганской области.
Внимание участников было обращено на такие факты: с начала продажи в 1999 г. земельных участков по сегодняшний день в области продано советами и госадминистрациями из числа земель государственной и коммунальной собственности всего 2208 земельных участков, площадью 566,5 га на сумму 41 млн. 240 тыс. грн. Только за этот год в нашей области продано 175 участков площадью 62 га на 11 млн 945 тыс. грн. Поступление в бюджет 34634 тыс. грн. Чтобы понять эти цифры, много это или мало, следует обозначить, что в целом по Украине по количеству проданных земельных участков Луганская область в первых рядах, а по сумме поступлений средств от продажи – в конце. Наш регион имеет свои экологические, экономические, природно-климатические и другие особенности. Поэтому стоимость земли ниже. Однако, есть неиспользованные ресурсы.
Земельные торги могут проводиться в форме земельного аукциона или конкурса. Конкретную форму проведения земельных торгов избирают органы государственной власти и местного самоуправления, которые осуществляют продажу земельного участка.
Земельный аукцион – это урегулированный нормами действующего Земельного кодекса Украины и другими законодательными актами, конкурентная продажа земельных участков, соответственно которого право собственности на земельный участок приобретает тот участник земельных торгов, который предложит наибольшую цену за земельный участок соответственно его целевому назначению.
Земельный конкурс – это урегулированный нормами действующего Земельного кодекса Украины и другими законодательными актами, конкурентная продажа земельных участков, соответственно которого право собственности на земельный участок приобретает тот участник земельных торгов, который при условии внесения им фиксированной цены за земельный участок предложит наилучший проект ее застройки.
Применение аукционной формы продажи земельных участков – это также один из способов стимуляции эффективного землепользования через продажу участков тем гражданам и организациям, которые лучше всего понимают ценность и возможность использования конкретных земельных участков.
Открытая форма земельных аукционов оказывает содействие устранению занавеса секретности для широкой массы общественности, предоставляя равные стартовые возможности для получения земли предприятиям разных форм собственности. Кроме того, это быстрейший и простейший механизм передачи земель из земель государственной и коммунальной собственности в частную собственность, которая в значительной мере влияет на заинтересованность частных структур в приобретении земельных участков именно таким способом.
Таким образом, участниками круглого стола были намечены основные направления работы для разработки соответствующих нормативно-правовых актов, где будет четко выписаны механизмы участия общественности при осуществлении процедуры отчуждения земельных участков.
Кириллова Татьяна,
Руководитель организации
«Громадська ініціатива Луганщини»
Ответить с цитированием
  #5  
Старый 03.01.2008, 15:00
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Информационный вестник

Основная проблема земельных отношений в городах и поселках Луганской области связана с попытками застройки придомовых территорий. В широком понимании - свободных зеленых участков земли и детских площадок. Кто-то рассматривает эти участки земли как выгодное месторасположение плюс близость коммуникаций. А жители близлежащих домов – как их жилое пространство, которое может существенно сократиться.
Застройка является очень рентабельным бизнесом и приносит колоссальные доходы чиновникам. Поэтому в ближайшие годы надеяться на «добросовестность» и «законопослушность» бизнеса и чиновников не приходится. Фактически жителям многоэтажных домов надеяться можно только на себя – по принципу «Спасение утопающего – дело рук самого утопающего». То есть, самостоятельно позаботиться о том, чтобы свободные участки на их кварталах не были розданы под застройку. И лучше естественно это делать в качестве превентивных мер. Ведь отстоять свои права и законные интересы в случае если уже пошел процесс застройки намного сложнее.
Теоретически, те кто отвечает за распределение земельных ресурсов, могли бы очень быстро, в течении года, решить проблему конфликтной застройки, реализовав приблизительно следующий план:
1. Ввести мораторий на выделение земельных участков под застройку в местах, где расположены многоэтажные дома и Генеральный План города не предусматривал застройку. То есть, оставить в покое распланированные с соблюдением всех норм в советское время микрорайоны. А застройщиков отправить осваивать действительно пустующую землю. Тогда и бизнес будет менее рентабельным, но зато более ответственным, будет обеспечивать подвод коммуникаций и всю необходимую инфраструктуру в местах застройки.
2. Провести работу по передаче на баланс обществ совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), органов самоорганизации населения (ОСНов) или специализированных общественных организаций (там, где ОСМД или ОСН не созданы) придомовой территории в собственность или постоянное пользование. Так как аренда оставляет шанс в будущем не продлить ее, а отдать вновь под застройку.
3. Определить «опасные» пустоты земли возле вашего дома и объекты вроде детских площадок или парков. У кого на балансе детская площадка? Нужна ли она собственнику так же, как жителям близлежащих домов? У кого на балансе посадки деревьев? Нужны ли они руководству коммунального предприятия по благоустройству города? Или это земли запаса? Это не праздные вопросы. Такие же вопросы задают себе профессионалы, которые ищут земельные участки под застройку. И найдя минимально необходимую площадь – ведут уже «подковерные» переговоры. О результатах которых жители узнают, когда здесь уже будет анонсировано строительство. Или вообще не пригонят средь бела дня рабочих и специальную технику для подготовительных работ. Такие же вопросы не мешало бы задавать жителям наших многоэтажных домов. Чтобы потом в панике не бегать в поисках помощи политических партий, журналистов и общественных организаций. Ведь нужно не «тушением пожаров» заниматься, а профилактикой таких явлений.
Следующий этап – защита земельного участка путем его выделения. Не будет земли у чиновников – они не смогут ее продать. Но естественно, гореть желанием раздать свободные участки реально подконтрольным жителям структурам чиновники не будут.
Проще всего конечно тем, у кого в доме создано объединение сособственников многоквартирного дома. Есть коллективный собственник дома – соответственно, он, по логике, может выкупить или взять в долгосрочную аренду земельный участок под домом и придомовой территорией (для озеленения, для противопожарной зоны, для детских площадок, автостоянок, подъездных путей). Но и тут будет не все так гладко. Потому что проблемами ОСМД никто реально не занимался и массовой передачи земли еще не было. Так как это не выгодно местной власти. Даже официально – открывается магазинчик на первом этаже и берет в аренду землю под «дорожку и ступеньки». А деньги куда? ОСМД? Нет – в городской бюджет.
Второе замечание по ОСМД – не вздумайте их создавать только под земельный участок. Потому что проиграв битву за землю, власть выигрывает в другом – в ведении коллективной ответственности за жилищно-коммунальные услуги. Сейчас через суды ОСМД навязывается схема, когда потребителем становиться не жилец, а само общество как юридическое лицо в целом. И соответственно, даже если вы оплатили все жилищно-коммунальные услуги, то за долги соседа всему обществу как юридическому лицу могут перекрыть тепло или воду. Классическая коллективная ответственность.
Третье замечание, по поводу возможной коррупции у руководства ОСМД. Кстати, очень распространенное явление в крупных городах. Подстраховаться просто – в Устав включить норму, что по земельному участку все решения принимаются Общим Собранием членов ОСМД. И тогда нельзя будет заключить застройщику договор с Правлением общества, который, потом, даже после смены руководств, будет сложно аннулировать.
Другие варианты установления контроля жильцов:
- создание органов самоорганизации населения;
- использование опыта общественных организаций;
Основная проблема для всех форм объединения граждан в решении земельных вопросов – это отсутствие практики передачи земельных участков общественности. Будет очень сложно добиться передачи земельных участков зеленой зоны и детских площадок на их баланс. Но сидеть и ждать застройки – далеко не лучшая альтернатива.
Ответить с цитированием
  #6  
Старый 03.01.2008, 15:01
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Информационный вестник

Як стати власником прибудинкової території ?

Прибудинкова територія – територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.
Закон України “Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, стаття 11 гласить, що передача на баланс майна (в тому числі земельної ділянки), яке входить до складу житлового комплексу, але не належить об'єднанню, не тягне за собою виникнення права власності на нього. Отже, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку стає власником земельної ділянки та прибудинкової території лише після 100% приватизації квартир будинку та отримання акта про право власності на цю земельну ділянку.
ОСББ необхідно вирішити питання з передачею йому на баланс прибудинкової території і визначити, як краще її використовувати в інтересах членів ОСББ. Прибудинкова територія передається ОСББ у власність або в користування, в тому числі на умовах оренди, відповідними органами місцевого самоврядування.

Схема переведення прибудинкової території у власність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку:

1. Ознайомитися з даними Державного земельного кадастру, щоби дізнатися, хто є власниками та користувачами земельних ділянок у житловому кварталі,
Державний земельний кадастр – це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.
2. Замовити технічний звіт щодо встановлення зовнішніх меж земельної ділянки, яку ОСББ планує оформити у власність для обслуговування багатоквартирного будинку. Кінцевим етапом технічного звіту є оформлення Акта встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки (прибудинкової території) в натурі (на місцевості).
При розробці технічного звіту також відбувається погодження меж земельної ділянки з власниками та користувачами суміжних земельних ділянок.
Технічний звіт можна замовити в будь-якій землевпорядній організації, що має ліцензію на проведення землевпорядних робіт.
Увага: прибудови!
Як правило, за принципом мовчазної згоди технічний звіт розробляється відразу і для власників приміщень прибудов до багатоквартирного будинку.
Нерідко виникає така ситуація:
До того як прибудинкова територія була передана у власність ОСББ, її благоустроєм займалися члени об’єднання. Під час оформлення прибудинкової території у власність ОСББ фірми, які є власниками приміщень у прибудовах до багатоквартирного будинку, зазвичай починають претендувати на територію, яка вже благоустроєна силами ОСББ.
У разі розробки технічного звіту відразу для кількох власників може виникнути ситуація, що фірмі, якій належить прибудова, можуть відвести територію, де вже розміщено дитячий майданчик чи автостоянку співвласників багатоквартирного будинку; крім того, в цьому випадку за технічний звіт платить саме ОСББ, хоча цей документ фактично є спільним для кількох власників.
Звісно, технічний звіт розробляється не на підставі права власності на прибудинкову територію, а за принципом цілісності житлового комплексу, тобто всієї будівлі. Тому в цьому випадку можна порадити хіба що укласти цивільно-правову угоду між ОСББ і власниками приміщень у прибудовах, у якій будуть розподілені сфери впливу і діяльності на певних ділянках прибудинкової території та обумовлено засади спільного фінансування розробки технічного звіту.
3. Замовити будь-якій землевпорядній організації технічну документацію із землеустрою для оформлення права користування ОСББ земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування житлового будинку. Для цього Ви маєте надати їй таку документацію (перелік може змінюватися):
- копію статуту ОСББ;
- копію установчого договору;
- копію свідоцтва про реєстрацію;
- довідку про включення до ЄДРПОУ;
- документ, що підтверджує передачу будинку ОСББ у встановленому порядку (акт прийому на баланс).
Замовником розробки технічної документації згідно з чинним законодавством зобов’язаний виступити відповідний орган місцевого самоврядування, й усі витрати, пов’язані з розробкою проекту, повинні бути віднесені замовником на власний рахунок.
На практиці ж кошти для виготовлення цих документів (інвентаризацію ділянки, виготовлення плану її відводу) віднайти має саме ОСББ.
4. Розгляд відповідною місцевою радою питання про надання прибудинкової території у власність ОСББ та прийняття відповідного рішення.
Цим рішенням також затверджується проект передання прибудинкової території у власність ОСББ.
Ответить с цитированием
  #7  
Старый 15.04.2008, 10:48
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию перший навчальний семінар з питань регулювання земельних відносин Луганської області

28 березня 2008 р. відбувся перший навчальний семінар з питань регулювання земельних відносин Луганської області на тему «Впровадження механізму протидії корупції у процедурах відведення, продажі земельних ділянок та забудови територій», який відбувся в рамках проекту«Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості» в рамках проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна». Здійснення проекту стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (msi).
Впроваджуватиме проект на Луганщині обласна громадська організація «Громадська ініціатива Луганщини» (керівник Кіріллова Т.Ю.) у коаліції із громадськими організаціями «Луганською Обласною Фундацією «Регіон і Громада» та Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України та громад.
На заході були присутні представники громадських організацій Луганщини, секретарі міських та селищних рад міст та селищ Луганської області, спеціалісти управлінь та відділів земельних відносин міських та селищних рад, депутати міських та селищних рад.
Уведення в правовий ракурс розглянутих тем провела головний спеціалист відділу правового и інформаційного забезпечення Головного управління земельних ресурсів в Луганській області Харченко Ольга Олексіївна. Основний упор обговорення сфокусувався на темах: «Продаж земельних ділянок (прав їх оренди) на земельних торгах» та «Обговорення положень нового проекту Містобудівного кодексу».
В ході семінару було обговорено нову розроблену в грудні базову редакцію законопроекту «Містобудівний кодекс України». Цей законопроект удосконалює види містобудівної діяльності, головним базисом реалізації якої є територія, визначає принципи державної політики у сфері містобудування, повноваження органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, організаційні та нормативні засади планування і забудови територій, визначає контрольні та наглядові складові діяльності, особливості ліцензування будівельної діяльності закріплюються умови взаємодії замовників та проектувальників, різноманіття організаційних, управлінських та інших складових містобудівної діяльності.
Один із розділів законопроекту присвячено врахуванню державних та громадських інтересів: «З метою врахування громадських інтересів при здійсненні планування територій на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівні, розробленні місцевих правил забудови населених пунктів та внесенні змін до них, при вирішенні питань розміщення окремих об’єктів будівництва на територіях з наявними забудовами, територіях громадського призначення, в тому числі рекреаційних територіях та територіях з цінними ландшафтами, відповідні органи виконавчої влади і місцевого самоврядування зобов'язані забезпечити:
• інформування населення адміністративно-територіальних одиниць про рішення щодо розроблення містобудівної документації, намірів забудови відповідних територій, земельних ділянок і прогнозованих правових, економічних та екологічних наслідків цього;
• громадське обговорення містобудівної документації з планування і забудови територій, земельних ділянок, проектів місцевих правил забудови, змін до них;
• розгляд пропозицій та зауважень, яких отримано за результатами громадського обговорення, ухвалення та оприлюднення рішень щодо їх врахування або мотивованого відхилення;
• узгодження інтересів територіальних громад у разі виникнення розбіжностей під час розв’язання питань планування суміжних територій:
• інформування через засоби масової інформації про затвердження документації з планування територій, місцевих правил забудови, змін до них, рішень про надання земельних ділянок під забудову;
• оприлюднення місцевих правил забудови, змін до них та забезпечення можливості ознайомлення громадськості з текстовими та графічними матеріалами правил».
Учасники навчального семінару мали змогу подискутувати один з одним і навести конкретні приклади корупції в сфері земельних відносин, а також висунути пропозиції щодо інструментів протидії корупції.
Ответить с цитированием
  #8  
Старый 23.04.2008, 11:37
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Продолжаем обсуждать тему коррупции

23 квітня 2008 р. у с.м.т. Станично-Луганське відбувся другий навчальний семінар з питань регулювання земельних відносин Луганської області на тему «Впровадження механізму протидії корупції у процедурах відведення, продажі земельних ділянок та забудови територій», який проходив в рамках проекту «Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості» в рамках проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна». Здійснення проекту стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (msi).
Впроваджуватиме проект на Луганщині обласна громадська організація «Громадська ініціатива Луганщини» (керівник Кіріллова Т.Ю.) у коаліції із громадськими організаціями «Луганською Обласною Фундацією «Регіон і Громада» та Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України та громад.
На заході були присутні представники громадських організацій, ОСББ, секретарі селищних рад , спеціалісти управлінь та відділів селищ, депутати селищних рад с.м.т. Станично-Луганське, с.м.т. Петрівка, Миколаївка.
Основний упор в ході засідання сфокусувався на темах обговорення механізмів моніторингу, продажу земельних ділянок (прав їх оренди) на земельних торгах, питання безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок.
Крім того, учасниками засідання було обговорено тенденції до посилення корупційних ризиків в сфері земельних відносин з урахуванням змін в законодавчої базі:
1. Непрозорість та недосконалість процедур прийняття управлінських рішень (можливість створення і використання альтернативних (тіньових) адміністративних процедур, неврегульованість проблеми застосування повноважень);
2. Проблема відповідальності, зокрема осіб, які проводять експертизу проектів відповідних нормативно-правових актів, що регулюють земельні відносини, за прийняття неправомірних рішень органами місцевої влади та їх посадовими особами;
3. Проблема оприлюднення дій органів місцевої влади, інформування населення через засоби масової інформації про затвердження різних документів, а також невміння, а іноді й небажання з боку громадськості працювати з отриманою інформацією.
Організатори засідання представили учасникам деякі результати дослідження «Стан корупції в Луганському регіоні в сфері земельних відносин» (проводився ГО «Громадська ініціатива Луганщини» в 2007 р.) та результати загальнонаціональних дослідження «Стан корупції в Україні».
Учасники навчального семінару мали змогу подискутувати один з одним і навести конкретні приклади корупції в сфері земельних відносин, а також висунути пропозиції щодо інструментів протидії корупції.
Ответить с цитированием
  #9  
Старый 26.09.2008, 09:47
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию

30 квітня 2008 р. у м. Лутугине відбувся третій навчальний семінар з питань регулювання земельних відносин Луганської області на тему «Впровадження механізму протидії корупції у процедурах відведення, продажі земельних ділянок та забудови територій», який проходив в рамках проекту «Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості» в рамках проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна». Здійснення проекту стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI).
Впроваджуватиме проект на Луганщині обласна громадська організація «Громадська ініціатива Луганщини» (керівник Кіріллова Т.Ю.) у коаліції із громадськими організаціями «Луганською Обласною Фундацією «Регіон і Громада» та Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України та громад.
На заході були присутні представники громадських організацій, ОСББ, секретар Лутугинської міської ради, спеціалісти управлінь та відділів, депутати, місцеві підприємці.
В ході семінару учасники змогли обговорити механізмі продажу земельних ділянок, або прав їх оренди на земельних торгах, питання безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок та громадського моніторингу в сфері земельних відносин.
Як розповів секретар Лутугинської міської ради, на сьогоднішній день після набуття чинності закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, в т. ч. до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», прийняти зміни суттєво змінили деякі питання, пов’язані з регулюванням земельних відносин протягом 2008 року, але ж не забезпечили умови для переходу від положень перехідних норм до всеосяжного існування вимог нових положень законодавства. Камінь спотикання для всіх населених пунктів Луганщини і України в цілому – проведення аукціонної діяльності, відсутність чіткого механізму та учасників проведення аукціонів. За весь період у м. Лутугине було проведено лише один аукціон – продаж земельної ділянки, на якої розташовані об’єкти нерухомого майна, яке перебуває у власності юридичної особи. Крім того, учасниками засідання було обговорено тенденції до посилення корупційних ризиків в сфері земельних відносин з урахуванням змін в законодавчої базі. Проблема оприлюднення проектів рішень органів місцевої влади, інформування населення через засоби масової інформації про затвердження різних документів також гостра. На цей час проводиться робото щодо створення веб-сайтів малих міст та селищ Луганської області з метою забезпечення доступу до інформації. Організатори засідання представили учасникам деякі результати дослідження «Стан корупції в Луганському регіоні в сфері земельних відносин» (проводився ГО «Громадська ініціатива Луганщини» в 2007 р.) та результати загальнонаціональних дослідження «Стан корупції в Україні».
Ответить с цитированием
  #10  
Старый 26.09.2008, 12:05
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию

28 серпня 2008 р. у м. Луганськ відбулася конференція з питань регулювання земельних відносин Луганської області на тему «Участь громадськості в земельних питаннях на місцевому рівні», яка проходила в рамках проекту «Розробка та впровадження механізму протидії корупції при прийнятті рішень місцевою владою щодо відведення та продажі земельних ділянок, забудови територій регіону шляхом використання важелів впливу та врахування інтересів громадськості» в рамках проекту «Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні «Гідна Україна». Здійснення проекту стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з Міжнародного розвитку (АМР США), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI).
Впроваджуватиме проект на Луганщині обласна громадська організація «Громадська ініціатива Луганщини» (керівник Кіріллова Т.Ю.) у коаліції із громадськими організаціями «Луганською Обласною Фундацією «Регіон і Громада» та Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України та громад.
На заході були присутні представники Луганської міської ради та виконкому, громадських організацій, ОСББ, органів самоорганізації населення, депутати.
На початок конференції керівник організації Кіріллова Т.Ю. та керівник проекту Бойко Н.І. презентували присутнім результати проведеного моніторингу виконання Рекомендацій щодо протидії корупції в системі земельних відносин (проект Рекомендацій був затверджений на громадських слуханнях 25.12.2007 р. в ході виконання першої фази проекту та розісланий на розгляд місцевих рад 27 пілотних населених пунктів Луганської області). Також були презентовані результати повторного соціологічного дослідження «Стан корупції в Луганському регіоні в сфері земельних відносин».
Основний упор в ході засідання сфокусувався на темах обговорення механізмів ефективної участі громадськості у вирішенні земельних питань на місцевому рівні.
Так, наприклад, дотепер існує проблема оприлюднення дій органів місцевої влади, інформування населення через засоби масової інформації про затвердження різних документів, а також невміння, а іноді й небажання з боку громадськості працювати з отриманою інформацією. Серед основних питань, які хвилювали учасників було стан розробки та можливі терміни прийняття Генерального плану міста та інструменти впливу громади на рішення з питань забудови, а також питання врахування громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій.
Великий інтерес викликали питання, яки були озвучені присутніми керівниками органів самоорганізації населення та ОСББ. Ці питання стосувались вже існуючих земельних конфліктів між мешканцями міста, міською радою та забудовниками. Учасники прямо могли задати питання заступнику керівника Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради Лосевої Е.В. як суспільно вирішити конфлікти.
Наприкінці конференції було обговорено питання ініціювання Місцевої ініціативи «Про закріплення при будинкових територій за мешканцями міста». Проект Місцевої ініціативи прийнято за основу з урахуванням запропонованих змін та з подальшою передачею його на розгляд міського голови та міської ради.
Учасники також мали змогу подискутувати один з одним і навести конкретні приклади корупції в сфері земельних відносин, а також висунути пропозиції щодо інструментів протидії корупції.
Ответить с цитированием
Ответ


Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете прикреплять файлы
Вы не можете редактировать сообщения

vB-коды Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.
Быстрый переход


Часовой пояс GMT, время: 09:47.


Powered by: vBulletin Version 3.6.0 (Russian)
Copyright ©2000 - 2022, Jelsoft Enterprises Ltd.