Луганская тусовка

Вернуться   Луганская тусовка > Разговоры, связанные с "Виртуальным Луганском" > Реклама на "Виртуальном Луганске"
Логин
Пароль
Регистрация Галерея FAQ Участники Календарь Поиск Сообщения за сегодня Пометить все разделы как прочитанные


Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
  #1  
Старый 30.11.2009, 12:56
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию РЕФОРМА ЖКХ - миф или реальность?

С начала 2009 года общественная организация «Общественная инициатива Луганщины» и реализуют в городе проект «Разработка и внедрение эффективного механизма общественного управления жилищно-коммунальным хозяйством на местном уровне» при поддержке Международного фонда «Возрождение».

Цель проекта – реформирование системи жилищно-коммунального хозяйства через систему общественных объединений Луганска: органов самоорганизации населения, обществ совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций.

Для достижения поставленных целей рабочая группа проекта инициировала создание Координационного совета по вопросам общественного управления жилищно-коммунальным хозяйством при Луганском городском голове. 13 марта 2009 года распоряжением мера было утверждено Положение о Координационном совете и его персональный состав (19 человек). Хочется отметить, что в состав совета вошло 9 представителей общественных объединений города (3 органа самоорганизации населения: «Солнечный», «Гагаринец», «кв. 60 лет Образования СССР», ЖСК «Луч», ОСМД «Евросервис – Луганск», председатель Общественной палаты при Луганском городском совете, общественные организации города). Кроме этого, в состав совета вошли представители большинства коммунальных предприятий города, представители районных в г. Луганске советов, курирующих вопросы ЖКХ. Таким образом, была сохранена пропорциональность представительства в совете для успешного взаимодействия. На сегодняшний день уже прошло два рабочих заседания, на которых участники активно обсуждают возможности участия жителей города в управлении ЖКХ. Результатом работы Координационного совета станет разработанная Концепция усовершенствования менеджмента жилищно-коммунального хозяйства через систему общественных объединений Луганска: органов самоорганизации населения, обществ совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций.


Додаткову інформацію можна отримати за тел. (0642) 35-72-32, 50-84-24,
8-050-622-33-30
ел. адреса lekotan@lds.net.ua

Громадська організація "Громадська ініціатива Луганщини"
Ответить с цитированием
  #2  
Старый 30.11.2009, 12:58
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Могут ли жители участвовать в управлении жилищно-коммунальным хозяйством?

На сегодняшний день в Украине только два закона определяют ситуацию с участием населения в жилищно-коммунальной сфере: это Закон «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» и Закон «Об органах самоорганизации населения». Но, как показала практика, оба они имеют ряд недоработок, которые мешают жителям полноценно участвовать в процессе управления жилищно-коммунального хозяйства и улучшения качества предоставляемых услуг.
В частности, Закон «Об органах самоорганизации населения» наделяет его собственным полномочием, а именно, позволяет «осуществлять контроль за качеством оказываемых гражданам, проживающим в жилых домах на территории деятельности органа самоорганизации населения, жилищно-коммунальных услуг и за качеством проведенных в указанных жилых домах ремонтных работ» (ст. 14 п. 6). На самом деле механизм реализации этого полномочия нигде не прописан, поэтому так называемый «контроль за качеством» зачастую зависит от желания, уровня профессионализма председателя органа самоорганизации населения и его умения наладить личные контакты с обслуживающими коммунальными предприятиями.
Поэтому очень актуальна разработка и внедрение механизма обеспечения участия жителей Луганска в осуществлении общественного контроля за проведением текущего и капитального ремонтов в жилых домах коммунальной собственности:
- участие в процессе отбора объектов, которые подлежат ремонту, так и определение объемов и видов работ;
- участие при составлении титульных списков с учетом реальной сметной стоимости необходимых ремонтных работ.
Также на заседаниях Координационного совета активно обсуждается предложение о возрождении института «старших по дому» или управдомов. В этом заинтересованы не только жители, но и руководители коммунальных предприятий, обслуживающих жилой фонд.
Большое значение, по мнению рабочей группы, играет внедрение в работу органов самоорганизации населения и общественных организаций элементов общественного аудита обслуживающих предприятий с последующим закреплением их в соответствующем нормативно-правовом акте:

Краткая схема проведения общественного аудита:

Первый уровень – самый элементарный: наличие общей информации для ориентирования граждан.
Включает:
• Объявления, указатели на подходах к зданию и внутри;
• График работы;
• Часть структуры с указанием ответственных лиц, их функций, вопросов, находящихся в их компетенции, контактных данных;
• Таблички-указатели на дверях (имя, должность, круг решаемых вопросов);
• Стендовая и рекламная информация по актуальным вопросам.

Последний пункт – стендовая и рекламная информация - требует проведения отдельного анализа для определения наиболее актуальной. Для этого необходимо провести анализ обращений граждан. Анализ даст перечень типичных вопросов, по которым можно подготовить соответствующую информацию «для широкого пользования».

Второй уровень аудита - мониторинг реагирования на обращения и выполнение решений.
Этот уровень аудита может показать необходимость или совершенствование действующих процедур. По данным мониторинга могут быть разработаны регламенты, инструкции, регулирующие решение тех или иных вопросов.

Третий уровень аудита - экспертная оценка структуры менеджмента. Проводится как минимум двумя экспертами: юристом-хозяйственником и консультантом по организационному развитию.
Анализу подвергается:
• Устав (Положение), регламентирующее работу;
• Цели и задачи учреждения (организации);
• Действующая структура;
• Положение по структурным подразделениям (если таковые есть);
• Должностные инструкции или квалификационные характеристики;
• Возможно – штатно-должностное расписание;
• Дополнительные действующие регламенты и инструкции.

Главная задача аудита - сделать регламентирующие документы не формальными бумагами для отписки перед проверяющими органами, а действенным инструментом менеджмента. В результате в должностных инструкциях должны быть разграничены сферы полномочий, определены функции и критерии оценки деятельности.

Четвертый уровень - наверное, самый сложный. Здесь необходимо участие самих работников обслуживающих предприятий. Это проведение комплексной оценки состояния ЖЭКов и разработка плана укрепления жизнеустойчивости.
На основании оценки можно получить профиль ЖЭКа, некий его паспорт: что в хорошем состоянии, что требует улучшения.
По результатам оценки далее можно разработать план укрепления жизнеустойчивости.

Разработчиком данной методики является луганчанин Перепечаенко Владимир, консультант по организационному развитию. В настоящий момент эта методика проходит адаптацию в г. Николаеве.

Что касается Закона «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома», в нем сказано, что жители дома получают право балансодержателей. И это предел их возможностей. Они не являются собственниками дома. Если бы они ими были, то автоматически к ним бы переходил земельный участок, находящийся под данным домом. Поэтому возникает необходимость внедрения механизма передачи в собственность земельного участка придомовой территории ОСМД. Также существуют проблемы во взаимодействии ОСМД с поставщиками-монополистами жилищно-коммунальных услуг (ЛГКП «Теплокоммунэнерго», ОП ЛУ ООО «Лугансквода»).
Современные кооперативы содержат, ремонтируют дом только за собственные средства, в отличие от домов коммунальной собственности. В течение многих лет из бюджета не оказывалась помощь в капитальном ремонте, не говоря, о текущем. Жители коммунальных и кооперативных домов не отличаются уровнем благосостояния, однако им приходится рассчитывать только на собственные средства.
Все эти аспекты участия в управлении жилищно-коммунальным хозяйством обсуждаются Координационным советом и будут изложены в концепции.



Кириллова Татьяна,
руководитель общественной организации
«Общественная инициатива Луганщины»
Ответить с цитированием
  #3  
Старый 03.12.2009, 12:34
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию «Мнение профессионала»

Уважаемые читатели! Мы продолжаем публикации на тему участия общественности города в управлении и реформировании жилищно-коммунального хозяйства. В прошлой публикации мы говорили о том, что создан Координационный совет по вопросам общественного управления жилищно-коммунальным хозяйством при Луганском городском голове с целью разработки Концепции усовершенствования менеджмента жилищно-коммунального хозяйства через систему общественных объединений Луганска: органов самоорганизации населения, обществ совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций. В координационный совет помимо представителей общественности вошли также представители коммунальных и частных предприятий, обслуживающих жилой фонд города. На наш взгляд, для успешной реализации поставленных задач, необходимо не только учитывать мнение общественности, но и внимательно изучить проблемы, с которыми сталкиваются обслуживающие предприятия. В сегодняшнем выпуске мы предлагаем Вашему вниманию комментарии генерального директора ЧП «Луганьбудсервис» Владимиром Заваляк о проблемах, связанных с работой в жилищно-коммунальной сфере и участии жителей в реформировании ЖКХ.

Беседу провела Кириллова Татьяна, руководитель общественной организации «Общественная инициатива Луганщины», председатель органа самоорганизации населения «Гагаринец».
Владимир Марианович, Ваше предприятие уже 2,5 года работает в Жовтневом районе в сфере обслуживания многоквартирных домов. Как Вы оцениваете работу предприятия «Луганьбудсервис»?
О проделанной работе можно говорить долго, сделано больше, чем должны были, но меньше, чем нужно и хотелось бы. О том, что сделано, пусть судят сами люди, жители жилого фонда.
Я хотел бы сказать о том, чего мы не в состоянии сделать и объяснить по какой причине. Есть несколько проблем – это кровли, герметизация межпанельных швов и прогибы плит перекрытия.
Начну со швов. Я не знаю, кто решил, что швы возможно ремонтировать за счет средств текущего ремонта, но реальность говорит о том, что если взять квартплату любой квартиры и из нее вычесть обязательные ежемесячные платежи такие как, электроэнергия (которая необходима для работы лифта, освещения мест общего пользования), вывоз мусора, зарплата дворникам, слесарям, сварщикам, и оставшиеся деньги умножить на 28 месяцев, которые работает предприятие, то появляется возможность отремонтировать всего 8 погонных метров межпанельных швов. И это при условии 100% оплаты квартирной платы, а также, что на жилом доме за весь этот период ничего не будет делаться и ни разу никто не вызовет «аварийку». Но при этом ни одна подрядная организация на такие объемы работ не пойдет. Также в обслуживаемом нами жилом фонде нет ни одного жилого дома, на котором бы не проводились работы, также нет домов, где была бы 100% проплата.
Что касается ремонта кровель, то ситуация просто катастрофическая. Практически все покрытие мягких кровель сделано из стеклоткани. Я не буду говорить хороший этот материал или плохой и оправдал ли он себя во время строительства, тогда было государство и, наверное, планировались капитальные ремонты. Но лучше сказать о том, что стеклоткань - это единственный материал, при использовании которого текущий ремонт не возможен. Что касается шиферных кровель, то шифер, который сейчас находится на крышах, снят с производства еще в 70-е годы, а который сейчас выпускается, не совместим с тем, что на крышах. А о гнилых балках и стропилах, можно и не говорить.
Вы поймите. Что отрасль ЖКХ не может существовать автономно от государства. Мы – обслуживающее предприятие, а функция государства в данном случае – выполнение капремонтов (для справки: капремонт кровли должен проводиться раз в 10-15 лет, системы отопления – раз в 15 лет, холодной воды – раз в 20 лет и т.д.). Есть дома, которым уже по 50 лет, но капремонта они не видели. Когда в этом по незнанию обвиняют нас жильцы, это еще можно понять. Но когда обвинения исходят от госчиновников, то, это, мягко говоря, странно.
Так где же выход?
Я же и говорю о том, что есть обстоятельства, которые не позволяют нам проводить текущие ремонты и требуют только серьезных капиталовложений по капитальному ремонту. Хотя, те объемы, которые мы выполняем в домах текущим ремонтом назвать нельзя, все это практически капитальный ремонт, выполненный силами предприятия, иногда с долевым участием жителей жилых домов. По сути, мы совместно с жителями взяли на себя функции государства, финансируя капитальные ремонты жилых домов.
Как Вы считаете, удалось ли Вам построить свою работу и механизм взаимодействия с жителями максимально эффективно?
Конечно, нет, мы далеки от идеала, да и узнать бы или увидеть, что такое идеал в ЖКХ.
Эффективность работы предприятия зависит от множества факторов. Например, те инвестиции, которые мы делали в жилой фонд, я считаю, что были эффективными и позволили нам худший жилой фонд Луганска вывести на более высокий функциональный уровень. Это доказывает то, что два отопительных сезона нам удалось прожить без аварий. Но сделать, конечно же, могли и в несколько раз больше, если бы и люди относились к своим домам по-хозяйски.
Для сравнения, за 2008 и 2009 годы из бюджетов всех уровней (в основном из городского) было выделено на ремонт инженерных коммуникаций 656,2 тыс. грн., а на ремонт кровель – 871,8 тыс. грн., итого 1 528,0 грн. А долг жителей, проживающих в нашем жилом фонде (чуть больше 1/3 Жовтневого района), за 28 месяцев работы предприятия, уже подбирается к 5 млн. грн. Как можно увидеть, разница почти в 3 раза, т.е. можно было бы выполнить работ в 3 раза больше. Но и это не совсем так, бюджетные средства осваиваются при помощи подрядчиков, а мы выполняем работу своими силами. Хозяйственный способ – тоже примерно в 3 раза эффективнее, чем услуги подрядчиков. Вот и считайте сами.
Помощь государства конечно необходима, но и жить за счет соседей, ожидая «манны небесной» от государства нельзя.
Например, количество квартир жилого фонда, который мы обслуживаем, не оплативших ни копейки за время работы нашего предприятия, составляет 708, а квартир, которые имеют долги свыше 1000 грн. – 1205. Если бы переселить всех должников в отдельные дома, то по территории и объему квартир получится, что кв. Ватутина, кв.Дружба и кв.Гагарина за время работы предприятия не оплатили ни копейки, при том, что получали услугу наравне со всеми остальными – т. е. практически каждая 3-я квартира.
Ответить с цитированием
  #4  
Старый 03.12.2009, 12:39
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию

Да, цифры впечатляют. Но и какой же выход?
В первую очередь, это принятие нового Жилищного кодекса, о котором правительство все чаще и чаще говорит. В новом Кодексе предусматривается отменить срок исковой давности, ввести посуточную пеню и возможность продажи квартир с аукциона. После того, как будет погашена сумма долга по коммунальным платежам, житель сможет на оставшуюся сумму приобрести жилье, или в другом менее престижном районе, или с меньшей площадью.
Условия, конечно жесткие, тем более для тех, кто накопил огромные долги даже жестокие. А вот тем, кто оплачивает коммунальные услуги, бояться нечего. Для того чтобы быть иждивенцем и сидеть «на шее» у пенсионеров или простых рабочих, нужно иметь основание или не иметь совести. Если человек ни в состоянии оплачивать услуги, то необходимо оформлять субсидию. Городским руководством сделано все возможное для того, чтобы упростить данную процедуру и оказать помощь в оформлении всем, кто в ней нуждается.
Если человек не хочет или не умеет быть хозяином в собственном доме, то его нужно научить или заставить быть таковыми, ведь все квартиры в жилом многоэтажном доме находятся в прямой зависимости друг от друга. Кстати, именно здесь можно эффективно взаимодействовать с общественными организациями и органами самоорганизации населения.

Помимо Жилищного кодекса имеете ли Вы еще какой-либо вариант выхода из сложившейся ситуации в борьбе с должниками?
Сейчас все предприятия, которые работают на рынке свыше 3 лет, фактически не подают исковые заявления в суд, что говорит о том (на мой взгляд), что в ближайшее время Жилищный кодекс будет все-таки принят.
Я же со своей стороны могу лишь сказать, что, если жителей, проживающих в жилом доме находящемся на обслуживании ЧП «Луганьбудсервис», не устраивает как работает предприятие, они могут заключить договор на обслуживание жилого дома с любым другим предприятием и в течении месяца уведомить нас об этом. Также дома могут зарегистрировать объединение совладельцев многоэтажных домов (ОСМД
Вы затронули тему ОСМД, видите ли Вы перспективы в этой форме участия общественности в управлении ЖКХ?
Никто так не заинтересован в создании ОСМД, как правительство, не выполняя своих функций на протяжении многих лет, жилой фонд доведен до критического состояния. А теперь правительство убеждает людей, что именно они заинтересованы в создании данных обществ. Но до создания ОСМД должен выполняться комплексный капремонт всего дома (сейчас они его называют выборочный капремонт), но и на эти цели правительство средств фактически не выделяет. Я думаю, что скоро будет придуман еще какой-нибудь фортель. Как пример, сейчас все чаще и чаще звучат заявления о том, что 85% жилья уже приватизировано, вследствие, дома уже на 85% частные, и государство будет финансировать капремонт только оставшихся 15% неприватизированных квартир. Поэтому думаю, что со всеми этими проблемами мы с жителями остались один на один. Есть также заинтересованность городских руководителей, но их возможности ограничены.
Но, надеюсь, что все-таки появиться в этой стране хозяин и все наладится.
Желаю всем здоровья и долгих лет жизни.
Ответить с цитированием
  #5  
Старый 03.12.2009, 12:41
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию

Мы представляем вашему вниманию опыт успешного участия органов самоорганизации населения, объединений совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций в управлении жилым фондом и осуществлением контроля за качеством жилищно-коммунальных услуг в других городах Украины.
Кириллова Татьяна,
руководитель общественной организации
«Общественная инициатива Луганщины»


Опыт г. Днепропетровск

Если говорить о Днепропетровске, то право органа самоорганизации населения (ОСН) контролировать качество жилищно-коммунальных услуг закреплено кроме закона об ОСН еще и в решении исполкома горсовета от 20.11.2007 № 3763 «Об утверждении тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий для жилищно-эксплуатационных предприятий коммунальной собственности территориальной громады г. Днепропетровска, подчиненных управлению жилищного хозяйства городского совета», а также в распоряжении начальника жилищного управления горсовета от 02.04.2008. № 400 «О взаимодействии жилищно-эксплуатационных предприятий, подчиненных управлению жилищного хозяйства городского совета, и органов самоорганизации населения по контролю за предоставлением услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий». Домком может ежемесячно подписывать с ЖЭКом акты выполненных работ по содержанию дома, на основании которых определяется факт выполнения и объемы конкретных работ и соответственно производятся начисления (перерасчет) жильцам.

Согласно «Порядка контроля за предоставлением услуг по содержанию дома и сооружений и придомовых территорий», утвержденному последним документом, домовому комитету прежде всего нужно сделать следующее.
Во-первых, предоставить в свою жилищно-эксплуатационную организацию:
- заявление о намерении осуществлять такой контроль;
- справку о регистрации домового комитета.
Во-вторых, с 1-го числа следующего месяца после подачи этих документов председатель домкома получает право контролировать качество «жэковских» работ и подписывать графики предоставления услуг и акты выполненных работ. Образцы этих документов утверждены упомянутым выше Порядком и построены на основе городского Порядка и периодичности предоставления услуг по содержанию дома, утвержденных решением горисполкома от 20.11.2007. №3763. Графики проведения работ и калькуляцию расчета тарифа конкретно по каждому дому необходимо взять в ЖЭКе. Базовые же нормативы и показатели жилищных услуг установлены Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденными приказом Госжилкоммунхоза от 25.08.2005. № 76, и Примерным перечнем услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений домов, сооружений, утвержденным приказом Госжилкоммунхоза от 10.08.2004. № 150.
В-третьих, подписывая графики и акты выполненных ЖЭКом работ, нужно не забыть учесть акты-претензии, ранее составленных как домовым комитетом, так и отдельными потребителями. В то же время нужно оценить размеры перерасчета жильцам за не оказанные услуги.
При этом, как правило, легко «просчитать» количество услуг, то есть была услуга или ее не было. В таком случае квартплата должна уменьшаться на стоимость работ за количество дней или месяцев, когда они не были предоставлены. Сложнее измерить качество услуги, если она предоставлена, но не полностью, и превышение сроков устранения неисправностей. За все некачественно сделанное исполнитель услуг должен тоже уменьшать оплату потребителю, но насколько меньше будет стоить, например, уборка территории, если двор убран, но засорен мусоропровод, или, если течь в подвале устранили не немедленно, как по нормативу, а через неделю? Для всего этого необходим коэффициент качества предоставления услуг, методика расчета которого на данный момент не утверждена ни в стране, ни в Днепропетровске. В любом случае, если ОСН удастся заставить ЖЭК сделать перерасчет хотя бы по количеству неоказанных услуг – то это уже будет Ваша победа.
В-четвертых, на основе подписанных органом самоорганизации населения актов выполненных работ ЖЭК обязан осуществить начисления за свои, фактически оказанные, услуги жильцам дома.
К сожалению, в реальной жизни часто ЖЭКи игнорируют, несмотря на законодательство, право домкомов проводить контроль их работы, и домовым комитет приходится бороться за право осуществлять свой общественный контроль. Тем не менее, результат всегда зависит от активности самих общественников.
Ответить с цитированием
  #6  
Старый 03.12.2009, 12:42
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Опыт г. Алчевск

Когда о реформе ЖКХ заговорили в Алчевске, органы самоорганизации населения (ОСН) сами предложили свои услуги. В соответствии со статьей 14 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» предусмотрены и выполняются собственные полномочия, а также, согласно решения Алчевского городского совета от 27 июля 2007 г. № 20/14 органам самоорганизации населения были делегированы определенные полномочия.
По состоянию на 1 октября 2009 года в городе насчитывается домовых комитетов – 184, уличных комитетов – 8, квартальных комитетов - 47, 10 комитетов микрорайонов и Объединенный комитет органов самоорганизации населения.
В рамках проекта «Голос общественности», при поддержке Канадского агентства международного развития и Мирового банка а также Алчевского городского совета, с сентября 2006 г. начала действовать городская инициатива по созданию механизма контроля за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и ремонтных работ в жилых домах г. Алчевска.
Инициатором по этому вопросу выступили Объединенный комитет органов самоорганизации населения и комитеты микрорайонов. В каждом микрорайоне создан комитет по контролю над качеством предоставляемых услуг. Общественный комитет по контролю за качеством коммунальных услуг – это механизм реализации собственных полномочий органов самоорганизации населения согласно ст.14 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» и Положений органов самоорганизации населения легализованных в г. Алчевске. Положение общественного комитета по контролю над качеством коммунальных услуг и за качеством ремонтных работ, проводимых в жилых домах города Алчевска, утверждено постановлением ОКОСН от 26.11.2006 года протокол № 13. Комитеты общественного контроля за качеством коммунальных услуг и за качеством ремонтных работ в жилых домах г. Алчевска способствуют постоянной проинформированности власти об общественном мнении относительно предоставляемых коммунальных услугах, также способствуют ознакомлению населения о своих правах и обязанностях как потребителя.
В плане контроля жилищно-коммунальной сферы от органов самоорганизации населения работает по три представителя в 10 микрорайонах города. Они имеют весь пакет законодательной базы для быстрого реагирования на ситуацию. Это - законы о жилищно-коммунальной сфере, постановления Кабинета Министров, все, что касается нормативов в сфере коммунального обслуживания. Более того, с контролерами была проведена огромная работа консультативного характера, по тем вопросам, с которыми им приходится практически ежедневно сталкиваться. Например, как оформить акт-претензию к коммунальным предприятиям, как потребитель может повлиять на качество предоставляемых ему услуг. Теперь – они носители полезной информации в массы.


Сегодня в Алчевске сумели добиться того, чтобы все ремонтные работы, которые проводятся в жилых домах, не принимались без подписи представителя ОСН, т.е. в акте-приемке работ должна быть виза общественного контролера. Бывали моменты, когда народный контроль не пропускал приписок, не принимал объекты в состоянии «и так сойдет». Акты не подписывались до тех пор, пока не устранялись все замечания, обнаруженные контролерами. Это привело к тому, что и горожане стали активнее, более нетерпимыми к недостаткам, к беспорядку.
Ответить с цитированием
  #7  
Старый 03.12.2009, 12:43
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию Всеукраїнська громадська організація «Спілка власників житла України»

Стан житлово-комунальної сфери країни протягом останнього десятиліття доводиться визначати як кризовий. Майже увесь житловий фонд обслуговується комунальними ЖEKами соціалістичного типу, які, будучі одночасно замовниками і виконавцями своїх послуг з утримання будинків, не мають жодних стимулів забезпечувати належну якість своєї роботи. Не зважаючи на приватизацію свого житла, власники квартир не вважають себе відповідальними за утримання будинку у цілому. Прибудинкові території не передаються у спільну власність співвласників будинків. Третина мереж тепло-, водопостачання, каналізації, інженерне обладнання є аварійними і потребують негайної заміни. Житлово-комунальна галузь практично єдина, яка не зазнала реформ, що відповідали б засадам ринкової економіки.
Головна причина провалу майже десятка загальнонаціональних програм реформування житлово-комунального господарства полягає у тому, що вони не змогли створити умови для появи ефективного, відповідального власника житла. Єдиний шлях до цього – об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, які у всьому світі вже давно стали звичним і безальтернативним інструментом забезпечення достойних умов проживання. Але, не зважаючи на те, що необхідна нормативна база для їх діяльності з’явилася ще у 1995 році, кількість ОСББ по країні ледь сягає 8 %. Причин чимало, але головні такі: недосконалість базового Закону «Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків», прихований, але сильний спротив місцевих влад, невиконання передбачених законодавством податкових пільг, нав’язування невластивих їм функцій, дискримінаційні стосунки з постачальниками комунальних послуг, недофінансування з бюджетів усіх рівнів, тяганина при виділенні у їх власність земельних ділянок та проведенні першого капітального ремонту за участю колишнього власника будинку, приватизація сторонніми особами належних об’єднанням допоміжних приміщень, повна відсутність системи підготовки кадрів голів, бухгалтерів, управителів ОСББ тощо.
З цих причин у різних регіонах країни почали створюватися громадські організації, які засновували керівники об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельних кооперативів з метою боротьби за належні умови своєї діяльності. Протягом майже 10 років ефективно працюють Асоціація «Одеський житловий союз», «Спілка власників житла Києва», Дніпропетровська організація «Наш дім», Запорізька асоціація ЖБК і ОСББ «Вікторія» тощо. Наступний крок був зроблений 16 грудня 2006 року, коли делегатами від 23-х обласних і міських осередків була заснована ВГО «Спілка власників житла України». Головою Спілки був обраний народний депутат (з 2007 р. – Міністр ЖКГ) Олексій Кучеренко.
Основною метою створення об'єднання є захист і реалізація прав громадян через громадську діяльність, направлену на забезпечення участі власників житла у врегулюванні суспільного відношення в житловій сфері, поліпшення умов мешкання людей, розвиток системи надання житлово-комунальних послуг, демонополізацію, удосконалення і розвиток системи управління житлом. Головним завданням, поставленим перед об'єднанням, є налагодження тісної взаємодії і співпраці з Верховною Радою, урядом і органами місцевого самоврядування з тим, щоб ефективно вирішувати проблеми в цій сфері, - додали в прес-службі.
За останні роки Спілка стала головним фактором у залученні громадян до управління своїм житлом, захисту інтересів ОСББ і ЖБК. Був підписаний договір про співпрацю з Мінжитлокомунгоспом, який визначив конкретні завдання по залученню власників житла, громадськості до участі у реформі ЖКГ. Спілка успішно виконала проект Європейського Союзу «Громадська ініціатива в управління житлом». Спілка випустила декілька посібників для голів, управителів об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, проводила семінари, тренінги, «круглі столи» з питань управління житлом, у тому числі за участю керівників Федерального Союзу управителів нерухомістю Німеччини. Спілка прийняла участь написанні законопроекту «Про внесення змін до Закону «Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків», текст цього проекту був обговорений у її обласних осередках. У тому році Спілка прийняла участь у підготовці постанови Кабміну № 232, яка передбачила виділення держбюджетних коштів для ремонту тільки тих будинків, де створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а роз’яснення Мінжитлокомунгоспу рекомендувало при визначенні переліку цих будинків залучати керівників регіональних осередків Спілки. Керівництво Спілки надавало допомогу місцевим осередкам, конкретним ОСББ і ЖБК різних регіонів, у вирішенні їх нагальних проблем. Необхідність і своєчасність створення Спілки була підтвердження подальшим виникненням її місцевих осередків по всій території країни. Впродовж минулих років засновані і активно працюють міські організації Спілки у Кіровському Донецької області, Мелітополі Запорізької обл., м Черкаси, у Солом’янському районі Києва тощо. Також Спілка має своє видання «Твоє житло», яке розповсюджується серед членів ВГО «Спілка власників житла України». На сторінках газети висвітлюються та аналізуються зміни в законодавстві, новини місцевих осередків Спилки, приклади вирішення проблем роботи ОСББ і ЖБК та інше.
В Луганську це видання можна безкоштовно отримати в офісі громадської організації «Громадська ініціатива Луганщини», контактна особа Кіріллова Тетяна , тел. 35-72-32,50-84-24.
Ответить с цитированием
  #8  
Старый 25.12.2009, 12:36
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию

Общественная организация «Общественная инициатива Луганщины» заканчивает реализацию проекта «Разработка и внедрение эффективного механизма общественного управления жилищно-коммунальным хозяйством на местном уровне» при поддержке Международного фонда «Возрождение».

Результатом работы Координационного совета стал проект разработанной Концепции усовершенствования менеджмента жилищно-коммунального хозяйства через систему общественных объединений Луганска: органов самоорганизации населения, обществ совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций, который был передан на рассмотрение Луганскому городскому голове, городскому совету и его исполнительным органам.
Концепция была утверждена 18 декабря 2009 года решением исполнительного комитета Луганского городского совета. По сути своей этот документ станет базовым нормативным актом, регулирующим процесс дальнейшего взаимодействия между органами местного самоуправления, общественными объединениями и коммунальными предприятиями города.
Ответить с цитированием
  #9  
Старый 25.12.2009, 12:37
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию

24 декабря в Малом зале Луганского городского совета состоялась итоговая конференция Координационного совета по вопросам общественного управления жилищно-коммунальным хозяйством при Луганском городском голове. На конференции были подведены итоги практически годовой работы и презентован главный результат - Концепция усовершенствования менеджмента жилищно-коммунального хозяйства через систему общественных объединений Луганска: органов самоорганизации населения, обществ совладельцев многоквартирных домов, общественных организаций.
Основной целью Концепции является развитие экономических, правовых и организационных условий участия общественных объединений города в процессах управления, содержания и обслуживания жилых домов и придомовых территорий, предоставлении услуг водо- та теплоснабжения, осуществления мониторинга и контроля за качеством предоставляемых услуг.
Субъектами взаимодействия в данной Концепции являются органы власти в лице органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; общественные объединения в лице органов самоорганизации населения (ОСН), обществ совладельцев многоквартирных домовОСМД), жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), общественных организаций; предприятия разных форм собственности, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги населению.
В ходе конференции особое внимание было уделено Разделу 4 Концепции «Пути и способы разрешения проблем жилищно-коммунального хозяйства города Луганска за счет усовершенствования менеджмента ЖКХ с участием общественных объединений». Раздел систематизирован по направлениям: общие направления дальнейшей деятельности Координационного совета, направления деятельности для ОСН, направления деятельности для ОСМД И ЖСК, направления деятельности для общественных организаций. В дальнейшем Координационному совету необходимо будет подготовить ряд проектов документов, которые будут регламентировать взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений по каждому направлению.
Так для органов самоорганизации населения Концепцией предусмотрено:
• разработка порядка реализации собственного полномочия, которое позволяет осуществлять контроль за качеством предоставляемых коммунальных услуг (согласно ст. 14 п. 6 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» от 11.07.2001 года);
• разработка порядка наделения механизма наделения ОСН отдельными делегированными полномочиями (согласно ст. 1 ч. 15 Закона Украины «Об органах самоорганизации населения» от 11.07.2001 года);
• внедрение института управляющих домами;
• организация и проведение обучающих программ с целью формирования кадров.

Для ОСМД и ЖСК Концепцией предусмотрено:

• Создание отдела для ОСМД и ЖСК при Управлении жилищно-коммунального хозяйства Луганского городского совета для оказания бесплатной юридической, консультационной, технической помощи существующим ОСМД и ЖСК, а также для оказания помощи жителям города для создания новых ОСМД;
• Рассмотреть возможность выделения средств за счет городского бюджета на организацию и проведение обучения руководителей ОСМД и ЖСК в Луганском государственном институте жилищно-коммунального хозяйства и строительства с целью формирования профессиональных руководителей.;
• Активизация работы региональной жилищно-коммунальной инспекции в сфере защиты прав ОСМД и ЖСК от монополистов – поставщиков коммунальных услуг;
• Разработка порядка закрепления придомовых территорий.

Для общественных организаций Концепцией предусмотрено:

• Разработка порядка проведения общественного аудита;
• Проведение мониторинга реализации городских целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Не остались без внимания вопросы благоустройства города: разработка комплексной программы благоустройства внутриквартальных территорий с привлечением ответственных арендаторов и собственников встроенных помещений; решение проблемы благоустройства «бесхозных» территорий. Уделено внимание информационной кампании.

По мнению присутствующих на конференции принятие такой Концепции в Луганске стало первым и очень важным шагом на пути взаимодействия общественности города, Луганского городского совета, районных советов и предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. С одной стороны, этот документ дает возможность местным общественным объединениям стать реальным инструментом усовершенствования менеджмента ЖКХ города, с другой стороны, Концепция содействует повышению доверия со стороны жителей к работе Луганских органов местного самоуправления и вышеуказанных предприятий.
Кириллова Татьяна,
руководитель общественной организации
«Общественная инициатива Луганщины»
Ответить с цитированием
Ответ


Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете прикреплять файлы
Вы не можете редактировать сообщения

vB-коды Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.
Быстрый переход


Часовой пояс GMT, время: 08:48.


Powered by: vBulletin Version 3.6.0 (Russian)
Copyright ©2000 - 2022, Jelsoft Enterprises Ltd.