ресурсний центр для органів самоорганізації населення луганщини

[Кириллова]

5 березня 13:00 в Луганську презентують роботу Ресурсного центру для органів самоорганізації населення. Місце проведення - м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14 а, Малий зал засідань (к. 301). Захід проходить в рамках проекту «Ресурсній Центр для органів самоорганізації населення Луганської області: територія стійкого розвитку» який реалізує ЛОГО «Громадська ініціатива Луганщини» за підтримки Програми "Громадянське суспільство та належне врядування" Міжнародного фонду «Відродження».
Діяльність Ресурсного центру спрямована на активізацію та систематизацію розвитку руху самоорганізації в регіоні, зокрема малих міст та селищ. Учасники отримають інформацію про план діяльності ресурсного центру на 2013 рік, перелік послуг та режим їх надання. Ресурсний центр також увійшов до Всеукраїнської мережі Ресурсних центрів для органів самоорганізації населення.

Додаткову інформацію можна отримати за тел. (0642) 35-72-32, 050-622-33-30, lekotan@lds.net.ua, Кіріллова Тетяна, Голова Правління ЛОГО «Громадська ініціатива Луганщини»

[Кириллова]

питання створення умов для самоорганізації громадян на луганщині та їх залучення до прийняття управлінських рішень було обговорено 26 квітня в луганської облдержадміністрації під час круглого столу.
у засіданні взяли участь перший заступник голови луганської обласної ради євген харін, член координаційної ради з питань розвитку громадянського суспільства при президентові україни андрій крупник, голова правління лого «громадська ініціатива луганщини» тетяна кіріллова, заступники міських голів та голів райдержадміністрацій, кандидатури яких подано до складу координаційної ради з питань розвитку органів самоорганізації населення в луганській області, а також представники осн регіону, зокрема, мм. алчевська, красного лучу, стаханова, перевальська, сєвєродонецька та луганська.
під час засідання євген харін наголосив на важливості співпраці влади та органів самоорганізації населення (осн) як первинної ланки, що поєднує представників влади та громадськості. «влада повинна бути ближчою до людей. представники осн є лідерами громадської думки, які допомагають підтримувати зв'язок з громадою», – зазначив він.
також євген харін розповів про ініційовану президентом україни реформу органів місцевого самоврядування, яка, за його словами, є підмогою у вирішенні саме тих питань, що підіймають осн.
андрій крупник зазначив, що луганщина є одним із лідерів розвитку органів самоорганізації населення. «самоорганізація – це ініціатива знизу, яка є ефективною, якщо є підтримка зверху», – відзначив він.
також під час засідання голова правління обласної громадської організації «громадська ініціатива луганщини» тетяна кіріллова поінформувала про стан розвитку системи органів самоорганізації населення у містах та селищах луганської області. шляхом проведення такого аналізу та розробки відповідних рекомендацій для органів місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення лого «громадська ініціатива луганщини» прагне створити передумови для розробки та впровадження нормативно-правових і регуляторних актів у сфері діяльності органів самоорганізації населення на рівні міст районного значення та селищ.
вона запропонувала присутнім звертатися до ресурсного центру для осн м. луганська «територія сталого розвитку», який є одним із кращих в україні, за безкоштовною методичною та організаційною підтримкою.
начальник управління з питань внутрішньої та інформаційної політики виконкому луганської міської ради оксана терещенко розповіла про взаємодію органів міської влади з осн та навела позитивні приклади такої співпраці в м. луганську.
голова осн «комітет громадського територіального самоврядування мікрорайону «кропивницький» м. луганська олександр пантєлєєв розповів про позитивний досвід роботи очолюваного ним комітету.
захід проходив в рамках проекту «ресурсній центр для органів самоорганізації населення луганської області: територія стійкого розвитку», який реалізує лого “громадська ініціатива луганщини” за підтримки програми “громадянське суспільство та належне врядування” міжнародного фонду “відродження” .

[Кириллова]

у рамках реалізації проекту «ресурсній центр для органів самоорганізації населення луганської області» го «громадська ініціатива луганщини» за підтримки мф «відродження» вирішила з’ясувати стан розвитку осн на луганщині.

в результаті аналізу отриманих відповідей від 25 міських та селищних рад стало відомо, що рівень розвитку осн на луганщині зовсім різний.

найбільша кількість органів самоорганізації населення зареєстрована у містах лисичанськ (396), сєверодонецьк (367) та алчевськ (25. у містах із населенням більше ніж 100 тисяч лідерами за кількістю осн є м. кіровськ (179), м. краснодон (114), м. брянка (103), у містах з населенням менше ніж 100 тисяч – м. попасна (76), м. первомайськ (59), м. рубіжне (51). за відповідями міських рад осн відсутні у містах лутугине, свердловськ, слов’яносербськ та новоайдар.

варто відзначити, що більшість осн луганської області (68%) зареєстровані і діють в приватному секторі і по своїй суті є вуличними комітетами. але у містах кіровськ, лисичанськ і сєвєродонецьк кількість осн у багатоповерхових будинках у 1,5 рази перевищує кількість осн приватного сектору.

деякі із наданих відповідей дозволяють зробити припущення, що певна частина органів самоорганізації населення створювалась за ініціативи органів місцевого самоврядування, а не у зв’язку з бажанням місцевих мешканців.

на луганщині наявні приклади сталої самоорганізації населення, яка почала діяти ще з часів української рср. а, наприклад в м. перевальськ нових органів самоорганізації населення міською радою не легалізується через відсутність заяв від мешканців.

в цілому по луганському регіону можна відмітити високий рівень охоплення населення найбільших районних міст і сіл органами самоорганізації населення.

частина органів самоорганізації населення створені до вступу в дію закону україни «про органи самоорганізації населення» або за часів української рср, а тому підлягають актуалізації (перереєстрації) у відповідності із діючим законодавством. абсолютна більшість органів самоорганізації населення (більше 95%) легалізовані шляхом повідомлення і не мають статусу юридичної особи, що позбавляє їх певних привілеїв (мати рахунок в банку, вести господарську діяльність, тощо).

надані відповіді міських рад свідчать, що більша частина органів самоорганізації населення не носять ознак послідовного, сталого та професійного розвитку, оскільки виконують переважно технічні завдання та не забезпечуються належним чином а ні сучасними методичними рекомендаціями, а ні нормативною базою, а ні новітніми знаннями у галузі самоорганізації населення.

[Кириллова]

21 июня в луганске прошел первый семинар в рамках школы самоорганизации луганщины. мероприятие проводится в рамках проекта «ресурсный центр для осн луганской области», который реализуется лого «общественная инициатива луганщины» при поддержке мф «возрождение».
на мероприятие приехали представители из 13 городов луганской области - представители органов самоорганизации населения и органов местного самоуправления г. алчевск, антрацит, вахрушево, краснодон, кременная, лисичанск, первомайск, попасная, ровеньки, рубежное, стаханов и поселков новопсков, станица луганская.
семинар был посвящен теме нормативно-правового обеспечения и практического взаимодействия органов местного самоуправления с осн на примере луганска. руководитель общественной организации «общественная инициатива луганщины» татьяна кириллова сообщила, что это первый семинар, но не последний, на протяжении лета пройдут еще два: «темы семинаров мы планируем с учетом проведенного весною анализа реального состояния развития системы осн в области. мы были удивлены количеством основ в области. однако, анализ показал, что во многих городах, в первую очередь, необходимо привести в соответствие нормативно-правовую базу, которая регулирует создание и работу осн, их взаимодействие с властью, а кое-где, вообще, заняться легализацией комитетов в соответствии с законодательством украины». кроме того, она отметила, что ресурсный центр готов оказать органам самоорганизации в городах области любую консультативно-методическую помощь.
наработки луганской городской власти по взаимодействию с органами самоорганизации населения представила начальник управления луганского городского совета по вопросам внутренней и информационной политики оксана терещенко. она рассказала о развитии нормативно-правовой базы деятельности органов самоорганизации населения луганска за последние 2 года. в частности, о комплексной программе развития органов самоорганизации населения города на 2012-2015 годы, которая определила основные направления развития самоорганизации в областном центре в целом и ключевые направления взаимодействия городского совета с оснами. также она представила положение о порядке осуществления органами самоорганизации населения луганска контроля за качеством предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг и за качеством проведенных ремонтных работ, которое утверждено решением исполкома горсовета.
«луганск постоянно делится своими наработками с коллегами из других городов, - сказала, завершая свое выступление, оксана андреевна. – безусловно, и перед нами стоит много вопросов, над которыми мы будем работать в дальнейшем. это и оценка эффективности работы отдельных органов самоорганизации населения, и проблема дифференциации финансирования комитетов в зависимости от величины комитета, и делегирование оснам полномочий, и внедрение социального заказа. мы готовы и будем продолжать работу по развитию самоорганизации в луганске, так как мы понимаем, что именно через систему органов самоорганизации населения мы сможем воспитать в каждом луганчанине гражданина, ответственного за свой дом, за свой микрорайон, за свой город».
в ходе семинара участники смогли дать оценку состоянию дел в своем городе, обозначить проблемы, которые ожидают решить после обучения с помощью ресурсного центра.

[Кириллова]

2 августа в Луганске прошел второй семинар в рамках школы самоорганизации Луганщины. Мероприятие проводится в рамках проекта «Ресурсный центр для ОСН Луганской области», который реализуется ЛОГО «Общественная инициатива Луганщины» при поддержке МФ «Возрождение».
Представители 13 городов Луганской области в этот раз изучали механизмы реализации органами самоорганизации населения собственных полномочий в сфере благоустройства и контроля над качеством услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Татьяна Кириллова подробно представила Положение о порядке осуществления органами самоорганизации населения Луганска контроля за качеством предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг и за качеством проведенных ремонтных работ, которое утверждено решением исполкома горсовета в сентябре 2012 г. Этот документ был рекомендован органам местного самоуправления как один из возможных механизмов для активного взаимодействия в сфере улучшения работы коммунальщиков. «Именно для этого мы и приглашаем на наши семинары как представителей органов власти, так и представителей ОСН, для того, чтобы заинтересовать обе стороны в необходимости принятия таких решений» - подвела итог своего выступления Татьяна Кириллова.
Директор Департамента Луганского городского совета по вопросам внутренней и информационной политики и работы с депутатами Оксана Терещенко рассказала о взаимодействии органов власти с ОСНами, отметила практические аспекты на примере Луганска.
«Местные органы власти тесно взаимодействуют с органами самоорганизации населения, понимая, что это тот элемент гражданского общества, деятельность которого конструктивна, и направлена во благо жителей города, - отметила Оксана Терещенко. – Представители ОСН активно работают по результатам проекта «Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности». На данном этапе в областном центре внедряется новая система управления жилым фондом. Она позволит сохранить в жилищно-коммунальном хозяйстве стабильную ситуацию и улучшить качество обслуживания населения. Но при этом также сделать людей сопричастными к содержанию собственного жилья».
По словам Оксаны Терещенко, благодаря работе органов самоорганизации населения, жители города стали ответственно подходить к вопросу по благоустройству прилегающей территории.
Секретарь административной комиссии Луганского городского совета подробно рассказал присутствующим о порядке составления протоколов об админитсративных правонарушениях в сфере благоустройства и возможности привлечения членов комитетов самоуправления к наведению порядка на своих территориях.
Все необходимые материалы и утвержденные нормативно-правовые акты можно найти на сайте «Органы самоорганизации населения Луганска» http://osn.lugansk.ua/ .

[Кириллова]

21 січня 2014 року об 11.00 в малій залі засідань луганської облдержадміністрації відбудеться третій заключний семінар в рамках роботи першої школи самоорганізації.
захід відбудеться з ініціативи луганської обласної громадської організації «громадська ініціатива луганщини» за підтримки департаменту масових комунікацій обласної держадміністрації. у семінарі візьмуть участь представники органів виконавчої влади й місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення луганщини.
у ході семінару заплановано обговорення питань участі органів самоорганізації населення у наданні соціальної допомоги мешканцям, делегування осн власних повноважень місцевих рад та фінансування, а також вручення сертифікатів про навчання.

довідково:

школа самоорганізації розпочала роботу у червні 2013 року в рамках проекту «ресурсній центр для органів самоорганізації населення луганської області», який реалізується лого «громадська ініціатива луганщини» за підтримки мф «відродження» та реалізації регіональної цільової програми сприяння розвитку громадянського суспільства в луганській області на 2013 – 2015 роки «діалог заради реформ: прозора влада та активна громада».
перший семінар відбувся 23 червня 2013 року та був присвячений питанню нормативно-правового забезпечення та практичної взаємодії органів місцевого самоврядування з осн на прикладі м. луганська.
другий семінар відбувся 2 серпня 2013 року, учасники якого вивчили механізми реалізації органами самоорганізації населення власних повноважень у сфері благоустрою та контролю над якістю послуг у сфері житлово-комунального господарства.