в луганске продолжают обсуждать механизмы влияния осн на обеспечение населения качест

[Кириллова]

27 апреля в Луганском городском совете состоялась вторая фокус-группа с целью обсуждения механизмов влияния органов самоорганизации населения (ОСН) или общественности в целом на обеспечение населения качественными ЖКУ. Исследование проводится ЛОГО «Общественная инициатива Луганщины» в рамках проекта «Жилищно-коммунальные услуги - под контроль общественности» в межах совместной инициативы Pact Inc., МФ «Возрождение» та Фонда Восточная Европа.
Были приглашены представители Управления ЖКХ Луганского городского совета (ЛГС), Управления Луганского городского совета по вопросам внутренней и информационной политики, работники отдела по взаимодействию с ОСН ЛГС, представители коммунальных предприятий, оказывающих услуги ЖКХ. Эксперты смогли обсудить вопросы участия ОСН в улучшении качества предоставляемых услуг; дать оценку нынешней нормативно-правовой базе в городе, регулирующей возможности общественного контроля, внести предложения по ее улучшению.
Напоминаем, что в рамках проекта исследование проводится по нескольким направлениям: анализ местной нормативной базы, фокус-групповое исследование, индивидуальные глубинные интервью с экспертами и анкетирование. Все результаты будут использованы в общем анализе и дадут возможность разработать рекомендации и предложения по улучшению общественного контроля в городе в сфере предоставления услуг ЖКХ.

[Кириллова]

С начала февраля 2012 года в Украине стартовал новый коалиционный проект «Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности», который реализуется в рамках программы «Объединяемся ради реформ» (UNITER), которая выполняется в Украине некоммерческой организацией Pact, Inc. (США, округ Колумбия) в сотрудничестве с Международным фондом «Возрождение» (Украина, Киев) и Фондом Восточная Европа (Украина, Киев) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID). Этот проект – коалиционный и координатором коалиции выступает ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения». Луганск в коалиции представлен ЛОГО «Общественная инициатива Луганска». Кроме нашей организации в коалицию входят еще 4 организации из других регионов: Информационно-правовой центр «Наше право» (Львов), «Фонд развития города Николаева» (Николаев), орган самоорганизации населения Комитет микрорайона «Русановка» (Киев) и Благотворительный фонд «Единство за будущее» (Запорожье).

Цель проекта – создание механизмов влияния общественности (особенно, органов самоорганизации населения) на обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами через разработку и внедрение необходимых для этого новых и изменений в действующие нормативно-правовых актов на общегосударственном и местном уровнях. Проект двухуровневый – всеукраинский и региональный. Для реализации проекта в Луганске ЛОГО «Общественная инициатива Луганщины» запланировано:

- Проанализировать местную нормативную базу в Луганске на наличие механизмов влияния органов самоорганизации населения (ОСН) или общественности в целом на обеспечение населения качественными ЖКУ;

- Подготовить предложения об изменении местных нормативно-правовых актов (НПА) и /или разработать проекты новых НПА по результатам проведенного анализа;

- Обеспечить условия для принятия подготовленных предложений и проектов НПА на местном уровне;

- Принять участие в обсуждении изменений в соответствующие Законы и подзаконные документы на уровне государства.


Кириллова Татьяна, ЛОГО "Общественная инициатива Луганщины"

[Кириллова]

27 марта 2012 года в рамках коалиционного проекта «Жилищно-коммунальные услуги - под контроль общественности», ЛОГО «Общественная инициатива Луганщины» провела фокус-группу с участием председателей органов самоорганизации населения города. В ходе фокус-группы 10 руководителей ОСН, основываясь на собственной практике, дали экспертную оценку качеству предоставляемых жителям жилищно-коммунальных услуг; местной нормативной базе, которая могла бы обеспечить контроль за качеством ЖКУ; высказали свои ожидания и предложения по поводу разработки новых регламентирующих документов на уровне горсовета, которые закрепили бы их позиции в этой сфере деятельности.
Хочется отметить, что в ходе фокус-группы председатели ОСН отметили, что практически 90% обращений жителей в ОСН во время приемов – это жалобы на качество ЖКУ или на действия (бездействия) соответствующих коммунальных предприятий. Именно поэтому, на фокус-группе все председатели изъявили готовность принять активное участие в проекте и в разработке соответствующих проектов НПА. Обсуждение было бурным.
Так, на вопрос о сотрудничестве с коммунальными предприятиями, один из экспертов отметил: «Вопрос такого порядка как финансирование ремонтов не всегда согласовывается с комитетом. Если выделяются средства на капитальные работы и на текущие в том числе, они не согласовываются с комитетами, зачастую наши предложения остаются так и остаются на бумаге. Городское управление может с согласия депутатов перекинуть деньги с крыш, скажем, на утепление какими-то необыкновенными плитами. А дырявые крыши как были, так и есть, несмотря на то, что они в центре города, они так и остаются дырявыми. Надо обратить внимание на согласование этих вопросов с ОСН, они как никто близко приближены к жильцам…»
О возможных формах взаимодействия прозвучали такие мнения:
Эксперт № 1: «Я за то, чтобы составляли договора с жителями, обязательно и акты выпаленных работ жилец дома, старший дома, мог проверить и подписать».
Эксперт № 2: «Я считаю, что конечно взаимодействие должно быть. Но нужно понимать, что если созданы эти ОСН, если в них заинтересована местная власть и вообще власть на Украине, то надо какие-то полномочия делегировать этим ОСНам. Надо решать вопросы на местном уровне, какими-то нормативными актами или принять соответствующие решения органами местного самоуправления, широко это осветить в СМИ».
Все предложения будут изложены в аналитической записке по результатам исследования в рамках проекта.
Дополнительную информацию о проекте можно получить на сайте http://osn.lugansk.ua/
Мероприятие проведено в рамках коалиционного проекта «Жилищно-коммунальные услуги - под контроль общественности», который реализуется в рамках программы «Объединяемся ради реформ» (UNITER), которая выполняется в Украине некоммерческой организацией Pact, Inc. (США, округ Колумбия) в сотрудничестве с Международным фондом «Возрождение» (Украина, Киев) и Фондом Восточная Европа (Украина, Киев) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

[Кириллова]

Начиная с февраля 2012 ЛОГО «Общественная инициатива» проводит исследование и анализ местной нормативной базы в Луганске на наличие механизмов влияния органов самоорганизации населения (ОСН) или общественности в целом на обеспечение населения качественными ЖКУ. Проведены фокус-группы и глубинные интервью с экспертами в этой сфере. На завершающем этапе разрабатываются рекомендации по разработке проектов соответствующих НПА. С целью улучшения координации всех заинтересованных сторон в этом вопросе инициировано создание Рабочей группы. 18 мая 2012 года Распоряжением Луганского городского головы № 195 официально утвержден ее состав и основные направления в работе (подробная информация – на сайте Луганского городского головы и Луганского городского совета http://gorod.lugansk.ua/index.php?newsid=9916)

[Кириллова]

«Влияние общественности на обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами: состояние нормативно-правовой базы», – эта тема стала ключевой входе обсуждения на региональном круглом столе, который состоялся в Луганском городском совете. В обсуждении этого вопроса приняли участие представители общественных организаций и органов самоорганизации населения, депутаты городского совета и работники органов местного самоуправления из Луганской, Донецкой, Харьковской областей и города Одесса.

«Луганская городская власть активно поддерживает органы самоорганизации населения города, чтобы они могли реально решать проблемы своих территорий, – отметил заместитель Луганского городского головы Александр Ткаченко. – Вопросы жилищно-коммунального хозяйства актуальны как для городской власти, так и для горожан. Жилой фонд и система взаимоотношений в сфере ЖКХ-услуг устарели, по моему мнению, чтобы изменить ситуацию, необходимо налаживать прямые отношения между поставщиками и потребителями данных услуг».

Председатель Всеукраинской общественной организации «Ассоциация содействия самоорганизации населения» Андрей Крупник отметил: «Мы объединили несколько общественных организаций и работаем совместно над изменением законодательства в сфере самоорганизации населения, а также контроля общественности за процессами в сфере ЖКХ. В этом вопросе для нас важна поддержка органов власти на местах».

Кроме того, Андрей Крупник добавил, что проект «Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности» реализуется Всеукраинской общественной организацией «Ассоциация содействия самоорганизации населения» в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

Представила результаты исследования о возможности влияния органов самоорганизации населения на обеспечение жителей качественными жилищно-коммунальными услугами в разрезе современного законодательства Украины ведущий эксперт Ассоциации Евгения Абрамова. «Улучшить состояние дел в этой сфере невозможно без создания надлежащих условий для всестороннего привлечения граждан и общественных объединений в планирование работ, обоснование и установление тарифов, контроль за предоставлением ЖКУ», – сказала Евгения Абрамова.

Опытом луганчан в вопросе совместной работы городской власти и органов самоорганизации населения с присутствующими поделились начальник управления Луганского городского совета по вопросам внутренней и информационной политики Оксана Терещенко и руководитель общественной организации «Громадська ініціатива Луганщини» Татьяна Кириллова.

[Кириллова]

заместитель луганского городского головы александр ткаченко провел заседание рабочей группы по вопросу реализации полномочий органов самоорганизации населения города, предусматривающих контроль качества жилищно-коммунальных услуг и ремонтных работ в жилых домах коммунальной собственности. в рабочую группу вошли: начальник управления луганского городского совета по вопросам внутренней и информационной политики оксана терещенко, председатель правления луганской областной общественной организации «общественная инициатива луганщины» татьяна кириллова, а также представители управления жилищно-коммунального хозяйства, органов самоорганизации населения и предприятий, обслуживающих жилой фонд города.

«органы самоорганизации населения являются одним из институтов гражданского общества, развитию которых сегодня уделяется большое внимание, в том числе и на государственном уровне, – сказал александр ткаченко. – ни для кого не секрет, что вопрос качества услуг жкх и качества производимых в жилом фонде ремонтных работ был и остается, пожалуй, одним из самых острых вопросов в работе как коммунальных предприятий города, так и городских властей. вопрос, что первично – качественные услуги или их оплата, актуален сегодня так же, как он был актуален и пять, и десять лет назад. мы пытаемся активизировать население города, в том числе и через работающие на территориях осны, для участия в решении коммунальных проблем».

оксана терещенко отметила: «в этом году ремонтные работы проводятся по планам, которые предварительно обсуждались депутатами городского совета вместе с активом микрорайонов в лице органов самоорганизации населения, в этом я вижу рациональное зерно. однако успех такой практики зачастую зависит лишь от персональной ответственности как работников коммунальной сферы, так и представителей органов самоорганизации населения, поскольку нормативно этот механизм никак не закреплен. распоряжением луганского городского головы была создана рабочая группа по изучению вопроса реализации органами самоорганизации населения полномочий по контролю качества предоставляемых услуг. мы изучили опыт работы наших комитетов, а также других городов, таких как запорожье, николаев, одесса, после чего разработали проекты положений, которые предлагают механизм обеспечения возможности органов самоорганизации населения контролировать качество предоставляемых услуг и ремонтных работ, производимых в жилых домах коммунальной собственности».

по сути разработанных проектов и целесообразности их вынесения на рассмотрение исполкома городского совета докладывала татьяна кириллова.

в ходе собрания рабочая группа пришла к единому мнению, что принятие и нормативное закрепление этих двух положений поможет в работе как органов самоорганизации населения, так и коммунальных служб города.

мероприятие проведено в рамках коалиционного проекта «жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности», который реализуется лого «общественная инициатива луганщины» в рамках программы «объединяемся ради реформ» (uniter).

[Кириллова]

30 июля 2012 в луганском городском совете прошло обсуждение вопроса, который касается реализации полномочий органов самоорганизации населения города, предусматривающих контроль качества жилищно-коммунальных услуг и ремонтных работ в жилых домах коммунальной собственности. мероприятие прошло в рамках реализации проекта «жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности», который реализуется го «общественная инициатива луганщины» при поддержке программы «объединяемся ради реформ» (uniter).
руководителем луганской областной общественной организации «общественная инициатива луганщины», председателем органа самоорганизации населения комитет «гагаринец» татьяной кирилловой совместно с работниками управления по вопросам внутренней и информационной политики подготовлены и представлены на рассмотрение два документа:
-проект положения об обеспечении участия органов самоорганизации населения города луганска в осуществлении общественного контроля за предоставлением услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий;
- проект положения об обеспечении участия органов самоорганизации населения города луганска в осуществлении общественного контроля за проведением текущего и капитального ремонтов в жилых домах коммунальной собственности.
участники – председатели органов самоорганизации населения, действующих на территории многоквартирных домов – приняли активное участие в обсуждении и внесли ряд предложений, которые будут включены в окончательный вариант проектов нпа. присутствующие единогласно выразили свое мнение о необходимости их принятия.

начальник отдела по работе с органами самоорганизации населения управления по вопросам внутренней и информационной политики татьяна логвиненко отметила: «работать с населением города на предмет оплаты услуг невозможно без обеспечения качества этих самых услуг – это, я думаю, никто оспаривать не будет. и органы самоорганизации активно проводят работу с населением по обеспечению своевременной оплаты услуг. вполне логично, что осн-ы, в свою очередь, хотят содействия со стороны городских властей в осуществлении ими контроля за качеством услуг жкх и ремонтных работ».
кроме того, она отметила, что эти положения будут еще раз проанализированы рабочей группой по изучению вопроса реализации органами самоорганизации луганска отдельных собственных полномочий, и после этого они будут вынесены на рассмотрение сессии луганского городского совета.

[Кириллова]

В этом году Луганский городской совет совместно с организацией «Общественная инициатива Луганщины» участвуют в реализации проекта «Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности». В рамках проекта создаются механизмы влияния органов самоорганизации населения на обеспечение горожан качественными услугами сферы ЖКХ. Все механизмы закрепляют соответствующими нормативно-правовыми документами местного уровня. Уже создана рабочая группа по изучению данного вопроса, в которую вошли представители управления городского ЖКХ, предприятий, обслуживающих жилой фонд города и общественности.

21 ноября в городском совете презентовали результаты проекта и методическое пособие для органов самоорганизации населения «Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности».

«В издании предоставлена информация о полученных результатах, а также о разработанных и принятых документах, которые теперь регулируют сферу взаимоотношений между организованной общественностью в виде ОСН и предприятиями города, оказывающими услуги ЖКХ, – рассказала Татьяна Кирилова, председатель правления ЛОГО «общественная инициатива Луганщины». – Здесь представлен весь наработанный опыт и практические рекомендации. Методическое пособие будет распространено между председателями комитетов самоорганизации населения, чтобы они могли действовать в правовом поле».

Начальник управления Луганского городского совета по вопросам внутренней и информационной политики Оксана Терещенко подчеркнула, что благодаря тесному сотрудничеству между органами городской власти, общественностью и Международными фондами получается построить конструктивный диалог и добиться положительных результатов.

«Важно, что в нашем городе реализуется такой проект, – отметила Оксана Терещенко. – На данном этапе общественность принимает активное участие во всех сферах жизнедеятельности города. Сфера ЖКХ – одна из самых сложных и горожане намерены контролировать все процессы в данной отрасли. Как показывает практика, совместная работа зачастую дает более ощутимый результат. Уверены, что это разработанное пособие поможет общественности и теперь удастся решить проблемы контроля и качества предоставляемых услуг ЖКХ».

Напоминаем, что новый коалиционный проект «Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности», который реализуется в рамках программы «Объединяемся ради реформ» (UNITER), которая выполняется в Украине некоммерческой организацией Pact, Inc. (США, округ Колумбия) в сотрудничестве с Международным фондом «Возрождение» (Украина, Киев) и Фондом Восточная Европа (Украина, Киев) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).
Lugansk ZKH