«мы все – в одной лодке…»

[Кириллова]

сколько нареканий доводится слышать по поводу такой услуги как содержание домов, сооружений и придомовых территорий (сдспт)! при этом на поле боя постоянно сталкиваются два стереотипа.

жильцы многоэтажек, с одной стороны, пребывают в уверенности, что оплата по обслуживанию их дома – чрезмерна, поскольку «коммунальщики ничего не делают», а от жэков – «никакого толку». но вместо того чтобы разобраться, куда же на самом деле идут их деньги, предпочитают не платить.

с другой стороны, работники жилищно-коммунальной сферы сетуют, что размеры квартплаты – мизерные, хоть и обоснованные экономически, а при этом постоянные должники по оплате не позволяют сделать даже тот минимум, который предполагается тарифом на их услуги.

но в этом извечном споре, оказывается, все же можно прийти к взаимопониманию, что наглядно продемонстрировал состоявшийся в луганской области эксперимент, за ходом которого из месяца в месяц имели возможность следить и наши читатели.с зачином, напомним, выступила областная организация «общественная инициатива луганщины» под руководством татьяны кирилловой. проект, в котором приняли участие города луганск, александровск, счастье и поселок юбилейный, ставил целью привлечение обычных жителей этих населенных пунктов к участию в формировании и обсуждении тарифа на обслуживание домов, в которых они проживают, с помощью такого механизма как общественные слушания.

и вот, 3 марта, состоялась финальная часть проекта – итоговая конференция, на которой собрались участники проекта – руководители предприятий по обслуживанию отобранных для участия в нем домов, сотрудники управления жкх луганского городского совета и, конечно же, представители общественности пилотных городов, – чтобы поделиться впечатлениями и выводами о проделанной в течение полугода работе.

- общественность в луганске высказывала очень сильную заинтересованность в активном участии населения в обсуждении тарифов на этапе их принятия. при этом власти вменялось в вину, что общественные слушания проводились с нарушениями, что нужно их все же проводить отдельно на каждом доме, как того требовало законодательство (постановление кабинета министров укараины № 529). поэтому нам было интересно поучаствовать в этом проекте, провести такие слушания на пилотных домах, и понять, насколько население в действительности заинтересовано в таком обсуждении, – рассказывает елена юрьевна дудель, начальник отдела по организации осмд, реформированию и развитию жкх управления жилищно-коммунального хозяйства луганского городского совета. – и, надо отметить, результаты оказались очень разными.

так, в луганске эта тема вызвала у людей определенный интерес, хотя, в принципе, они и согласились с теми расчетами, которые были им предоставлены обслуживающими предприятиями. очень понравилось, как прошла работа на учебной, 24 (жовтневый район луганска): люди проявили большую активность, приходили на семинары-тренинги, пытались вникнуть в сами расчеты – откуда что берется. достаточно хорошая явка была и непосредственно во время общественных слушаний. были озвучены претензии и к работе жэка, и к необоснованности действующих тарифов, но в дальнейшем разговор перешел в плоскость того, что жильцы сами могут влиять и на размеры квартплаты, и на качество и количество услуг по содержанию дома. просто нужно набраться смелости, чтобы взять на себя ответственность за собственное жилье. и на учебной жители дома № 24, фактически, уже встали на этот путь. они занимают достаточно активную позицию; и хоть их дом, по меркам нашего города, достаточно молодой – 13 лет, но люди уже сейчас вкладывают очень много средств в его содержание, чтобы поддерживать здание в нормальном состоянии.

в то же время, на окраинах города и в малых населенных пунктах жильцы по-разному проявляли интерес и активности к теме обсуждения. по-моему, это косвенно свидетельствует о том, что они согласны с тем тарифом, который есть, поскольку понимают, что новый тариф окажется гораздо выше действующего, и осознают, что в жилье нужно вкладывать средства.

например, в городе с красивым названием счастье практически никто из жильцов не пришел на слушания по тарифам. хотя, перед этим была очень высокая явка на самом семинаре о порядке формирования тарифа. возможно, жильцы, ознакомившись с расчетами, не посчитали нужным тратить время на обсуждение тарифа уже во время проведения общественных слушаний. такой результат – это тоже результат.

как показал проект, многие привыкли, что их ставят перед фактом, зато потом можно с чистой совестью ругать чужое решение; ведь критиковать всегда проще, чем самому попытаться что-то сделать. а те, кто и раньше занимал активную позицию, кто беспокоился о состоянии собственного жилья, те и в общественных слушаниях по тарифам приняли живейшее участие. (и это, в общем-то, не новость для нас, поскольку это же мы наблюдали и ранее, когда практически во всех районах луганска пытались привлечь жильцов к обсуждению вопросов по содержанию и обслуживанию тех домов, в которых расположены их квартиры.)

- на сегодняшний день пока нет необходимости в изменении тарифа, и местные власти в луганске не планируют в ближайшее время его повышать, – сказал игорь николаевич гурский, заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства луганского горсовета. – правда, законодательством предписан отдельный расчет на каждый дом; и, в принципе, такие выкладки уже готовы. но сама процедура их принятия – изменилась.

- действительно, пока шла работа над проектом, в законах, регламентирующих предоставление услуг и тарифную политику в сфере жкх, произошли серьезные изменения: теперь общественные слушания не являются обязательными, как было ранее, – отметила татьяна юрьевна кириллова. – оговаривается лишь, что население должно быть уведомлено о новом тарифе (новой цене) не позднее, чем за 15 дней до его вступления в силу (ранее – за 30 дней). скорее всего, предполагается, что информация будет доводиться до сведения населения через прессу. в то же время, ни уставы городов, ни закон о местном самоуправлении никто не отменял, так что нельзя сказать, что «выстрел был сделан вхолостую», и опыт проведения общественных слушаний, несомненно, пригодится.

это мнение разделяют и другие участники проекта, понимая, что если и будет идти речь об изменении тарифа, то явно не в сторону уменьшения. и как раз открытое общественное обсуждение может снять если не проблему, то социальную напряженность.

- если бы тариф решили поднять до экономически обоснованного (на что сейчас ориентирует нас руководство страны), или предложили ряд услуг за дополнительную оплату, то, думаю, это вызвало бы реакцию, вплоть до возмущения, – считает елена дудель. – но теперь уже по мирной и конструктивной проработке этих вопросов с жильцами есть определенный опыт и у нас, в управлении жкх, и у работников обслуживающих предприятий. и это – самое главное, что, в соответствии с уставом города, с утверждением порядка проведения, мы уже попробовали пройти все этапы по организации общественных слушаний.

но этот механизм хорошо будет работать только в том случае, если инициатива будет исходить именно от жителей. если они захотят – они смогут пройти эту всю процедуру, и установить понятный для себя, обоснованный со всех сторон тариф. но лишь обсудить и установить экономически обоснованный тариф – этого мало, нужно еще и контролировать как выполнение этих услуг, так и их оплату.

- я, честно говоря, просто поражаюсь тому, насколько масштабная и кропотливая была проделана работа в рамках проекта, – отметил виктор александрович нарижный, первый заместитель председателя совета предпринимателей при луганской облгосадминистрации, директор чп «луганьбудсервис», обслуживающего не только один из пилотных домов, но весь жилой фонд жовтневого района луганска. – и, слушая сегодня татьяну кириллову, прихожу к выводу, что всем нам вместе необходимо не просто выплеснуть накопленные эмоции.

по его словам, и эффективной работе «жилищников», и их взаимопониманию с жильцами обслуживаемых домов в первую очередь мешают отнюдь не размеры или состав тарифа, а несогласованность и непоследовательность действий как в тарифной политике, так и в других вопросах, которую в последние годы демонстрируют в министерстве жкх.

- и, в результате, приходит эта «чехарда», – констатировал нарижный. – возникает такое впечатление, что жкх сейчас вообще никому не нужно. и потому я хотел бы, чтобы по итогам сегодняшней конференции, по результатам проделанной вами, татьяна, работы, по впечатлениям от тех собраний, которые мы сами пытались провести (на дзержинского, норинского…), мы совместно выработали пакет предложений, с перечнем всех упущений и нестыковок в законодательстве, назвав все своими именами и приведя конкретные факты.

как предложил нарижный, более 40 лет проработавший в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, эти наработки следует направить не столько в профильное министерство, сколько в главный законодательный орган страны – лично каждому депутату верховной рады украины.

- то есть, не болтовней реформировать жкх, а конкретными примерами, в том числе и нашим, – подчеркнул он.

и, к слову, «коммунальщики» и «общественники» нашли полное взаимопонимание.