коммунальный прорыв в отдельно взятом доме

[Кириллова]

нанимая работника по замене, например, розетки или водопроводного крана, всегда знаешь, сколько заплатишь за материал, а сколько – за работу. при этом потраченные деньги ведут к конкретному результату, и есть с кого потребовать качества. но есть такой вид услуг, который для многих украинцев остается «тайной за семью печатями», при этом своевременная оплата отнюдь не гарантирует, что ожидания заказчика будут оправданы. это так называемая «квартплата» – услуга по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (сдспт), вокруг которой было сломано немало копий как из «стана» работников жкх, так и из «противоборствующего лагеря» жильцов.
и если еще пару-тройку месяцев назад мы только рассуждали о том, что жильцы могут стать полноправными и активными соучастниками процесса по формированию тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, то в январе этого года такое положение вещей стало не просто законодательной возможностью, но реальностью для луганской области.
как это было
вместе с руководителем проекта, председателем правления оо «общественная инициатива луганщины» татьяной кирилловой наш читатель имел возможность от публикации к публикации повторить тот путь, благодаря которому общественные слушания по поводу обсуждения и доведения до потребителя структуры, стоимости и экономического обоснования тарифов могут стать осознанной нормой нашей жизни.
напомним, четыре населенных пункта региона – города александровск, луганск, счастье и поселок юбилейный – стали участниками пилотного проекта программы развития оон в украине, при поддержке министерства иностранных дел дании, цель которого – подключение общественности к обсуждению и принятию экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги.
в каждом из этих населенных пунктов, после довольно длительной подготовительной работы как с жильцами, так и с представителями исполнительной власти и сфера жкх, состоялись учебные семинары в рамках проекта. в ходе работы, во-первых, жильцов подробно знакомили с законодательными и регуляторными актами в сфере тарифов на услуги по сдспт; во-вторых, «по полочкам раскладывались» действующие тарифы – на примере конкретных домов данного населенного пункта. а завершающим этапом семинара становился ликбез по организации проведения общественных слушаний в ходе обсуждения и формирования тарифов на услуги по сдспт.
первыми поработали над тарифами жители областного центра («xxi век» № 86 от 27.10.2011 г.). в ноябре первый этап преодолели и остальные три пилотные громады (№ 102 от 24.12.2011 г.).

[Кириллова]

основная задача проведения общественных слушаний – это отработка самой методики организации и проведения таких встреч с жильцами. одно дело дать потребителю инструмент влияния, другое дело – как он им владеет, и воспользуется ли он им вообще. зачастую, «активность» жильцов дальше лозунгов «за что мы платим» не идет. для этого и предполагалась индивидуальная работа с жильцами выбранных домов по подготовке к общественным слушаниям. и первой ласточкой стали общественные слушания по адресу ул. учебная, 24 г. луганска, которые состоялись 21 января 2012 года. в них, помимо жильцов, приняли участие представители управления жилищно-коммунального хозяйства луганского городского совета; предприятия, которое оказывает данные услуги дому (чп «луганьбудсервис»); представители оо «общественная инициатива луганщины».

общение лицом к лицу представителей сферы жкх с жильцами в стенах их дома, о тарифах на обслуживание которого как раз и шла речь, начиналось довольно бурно, с традиционными претензиями и обвинениями: «а вы – ничего не делаете» – «а вы не платите». «тем не менее, хотелось бы, чтобы деньги, которые все же были заплачены, были потрачены здесь, в нашем доме и в нашем подъезде», – парировали жильцы. и это – несмотря на то, что и встреча в рамках проекта была не первой, и на то, что ей предшествовал опыт совместной работы над тарифами.

далее шел подробный «разбор полетов», в результате которого выяснилось, что, с одной стороны, часть работ жильцы оплачивают помимо тарифа на услугу по сдспт, а с другой – они сами имеют весьма смутное представление и о масштабах необходимых работ по обслуживанию дома, и о реальных затратах на такие, например, серьезные и неотложные мероприятия как подготовка дома к зиме и началу отопительного сезона.
«никто не отрицает: и вам нужна зарплата, и дворникам. задаром вам никто не предлагает работать. но хотелось бы, чтобы квартплата шла не только на зарплаты, а еще и на содержание дома. и эти общественные слушания, я надеюсь, станут хорошим толчком для создания в нашем доме общества совладельцев (осмд – ред.)», – отметил, например, один из активистов-жильцов.
в свою очередь, работники обслуживающего предприятия пояснили, что есть требования законодательства к формированию тарифа на услугу по сдспт, которые обойти никто не имеет права.
доводы оказались вескими, и в конце концов перепалка сменилась диалогом, и собеседники начали не только слышать друг друга, но и старались вникать в рассуждения второй стороны.
в ходе общения поступило также довольно интересное предложение о том, что типовой договор для жкх можно было бы заменить двусторонним контрактом, в котором, по согласованию сторон, был бы указан подробный перечень услуг по сдспт с расценками. на что «жилищники» парировали, что ни договора, ни контракты не подпишет более половины жильцов, поскольку кроме прав потребителей услуг те предполагают еще и обязанности. хотя на проведение эксперимента, в принципе, согласились, добавив, что готовы не только предоставить и расчеты, но и совместно с жильцами еще раз проработать их структуру и принципы формирования. кроме того, предприятие готово предоставить такие договора жильцам и обеспечить их в нужном количестве.


«по итогам общения у нас появился ряд конструктивных предложений. первое – ознакомиться с расчетами по тарифу, сделанными специалистами предприятия, оказывающего услугу по сдспт. второе – совместная работа над содержанием договора на предоставление услуги. третье – совместно с профессионалами, владеющими полной информацией о состоянии и реальных нуждах и требованиях по обслуживанию данного дома, провести экономический анализ и составить смету, в случае организации осмд. и четвертое – сравнительный анализ расчетов по тарифу, произведенных работниками предприятия по обслуживанию данного дома, и альтернативного – разработанного с учетом пожеланий жильцов, а также тех расходов, без которых действительно невозможно обойтись», – подытожила татьяна кириллова.
в осуществлении этих намерений в дальнейшем представители сферы жкх и предприятия по обслуживанию дома пообещали всемерную поддержку и помощь.
в ближайшее время такие слушания уже запланированы в александровске и юбилейном.