Луганская тусовка

Вернуться   Луганская тусовка > Разговоры, связанные с "Виртуальным Луганском" > Реклама на "Виртуальном Луганске"
Логин
Пароль
Регистрация Галерея FAQ Участники Календарь Поиск Сообщения за сегодня Пометить все разделы как прочитанные


Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме Опции просмотра
  #1  
Старый 07.11.2011, 14:54
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию внедрение и отработка механизма общественных слушаний в процессе принятия решений по

с 15 августа 2011 года луганская областная общественная организация «общественная инициатива луганщины» реализует проект «внедрение и отработка механизма общественных слушаний в процессе принятия решений по установлению тарифов на жилищно-коммунальные услуги в луганской области» в рамках проекта «развитие гражданского общества», который внедряется программой развития оон в украине и финансируется министерством иностранных дел дании в течение 2009-2012 гг.

проблема, которая поднималась в проекте:
в мае 2009 года произошли серьезные изменения в законодательстве украины о порядке формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий. это принятие постановления кму № 529 от 20.05.2009 "об утверждении порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий", которая отменяет, соответственно, предварительное постановление кму от 12.07.2005 № 560.
одно из главных их отличий заключается в том, что размер тарифов рассчитывается отдельно по каждому дому, доводится исполнителем услуг до сведения потребителей услуг и утверждается путем проведения относительно каждого дома общественных слушаний (иначе тариф считается «нелегитимным»).
какие проблемы из этого вытекают:
1) отсутствие сроков упорядочения отношений между исполнителем и потребителем услуг согласно новому постановлению кму № 529 от 20.05.2009 позволяет коммунальным предприятиям использовать необоснованные тарифы;
2) общественность не имеет возможности повлиять на тариф, высказать свои предложения и защитить свои права;
3) существует проблема отсутствия навыков по формированию порядка установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги у рядовых граждан многоквартирных домов. согласно нового постановления собственники жилья могут сами определять перечень предоставляемых им услуг и проверить расчет тарифов;
4) отсутствие четкого механизма проведения непосредственно самих общественных слушаний, что является причиной для массовых фальсификаций (например, во львове около 95% протоколов были сфальсифицированы; в некоторых городах не выполнялись требования о проведении общественных слушаний относительно конкретного дома, вследствие чего поступали протесты органов прокуратуры или даже в судебном порядке (как в севастополе, мелитополе и запорожье) отменялись решения по тарифам).
невыполнение предписания законодательства о проведении общественных слушаний по каждому дому отдельно имеет следующие негативные последствия:
1) отмены решений об утверждении тарифов в судебном порядке;
2) представления протестов прокуроров на решения об утверждении тарифов;
3) осложнения социально-политической ситуации вследствие непонимания населением причин и обоснованности утверждения новых тарифов;
4) снижение платежной дисциплины и доверия населения к экономической обоснованности новых тарифов.
этих негативных последствий можно в значительной степени предотвратить, если принять и утвердить такой порядок проведения. в коростене исполком городского совета утвердил порядок обнародования информации и открытых общественных слушаний по изменению тарифов на жилищно-коммунальные услуги в январе 2011 г.
такой проект положения о порядке организации и проведения общественных слушаний, по тарифу на услуги по убспт был разработан лого «общественная инициатива луганщины» весной 2010 года, обсужден, вынесен на рассмотрение исполнительного комитета луганского городского совета.

задачи проекта:
- внедрить и отработать механизм проведения общественных слушаний как инструмент участия жителей в процессе установления тарифа на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовой территории;
- повысить уровень профессионализма, правовой и практической подготовки общественных объединений и инициативных групп региона в сфере применения механизмов общественного участия;
- способствовать эффективному участию граждан в принятии решений на местном уровне;
- способствовать открытости и прозрачности власти в сфере жкх, обеспечить доступ к соответствующей информации.
Ответить с цитированием
  #2  
Старый 07.11.2011, 15:00
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию общественное участие в формировании тарифов как способ изжить проблему

нарекания и недовольство, непонимание, куда идут перечисленные деньги, и оттого небольшое желание и даже отказ платить жилищно-эксплуатационным предприятиям – такие эмоции, как правило, вызывает у населения тариф на обслуживание и содержание домов. в то же время, казалось бы, обе стороны должны быть заинтересованы в как можно скорейшем преодолении недопонимания и противоборства. но, к сожалению, диалог между «коммунальщиками» и жильцами не всегда складывается; не редкость, когда общение ведется на повышенных тонах, и обе стороны не хотят слышать доводов друг друга. тем временем одна из «кричащих» проблем – состояние, да и перспективы существования объектов жилищного фонда – только усугубляется.
в то же время следует отметить, что существующее законодательство в этом направлении дает поле для совместной работы населения и представителей жкх. так, результативными способами перехода от противостояния к взаимопониманию и сотрудничеству являются общественные слушания, привлечение общественности к формированию мнения по той или иной проблеме.
25 октября в луганске дело сдвинулось мертвой точки. по инициативе областной организации «общественная инициатива луганщины» представители двух «противоборствующих» лагерей встретились для того, чтобы научиться слушать и воспринимать доводы друг друга.

рассказывает татьяна кириллова, возглавляющая областную организацию «общественная инициатива луганщины»:
- когда мы планировали свою деятельность в этом направлении, мы опирались на существующий в то время порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. а именно: кабинетом министров украины было принято постановление № 529 от 20.05.2009 г. «об утверждении порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (сдспт)». ключевым именно для жителей в нем является то, что размер тарифов рассчитывается отдельно по каждому дому, доводится исполнителем услуг до сведения потребителей услуг и утверждается путем проведения общественных слушаний по домам.
во избежание подобных последствий такой проект положения о порядке организации и проведения общественных слушаний, по тарифу на услуги по сдспт был разработан лого «общественная инициатива луганщины» весной 2010 года, обсужден, вынесен на рассмотрение исполнительного комитета луганского городского совета. и, начиная с июня, мы планировали отработать этот механизм на практике.
сейчас законодательство несколько изменилось, но, все равно, можно и нужно привлекать самих жителей к участию в порядке формирования тарифа.
в рамках проекта «внедрение механизма общественных слушаний в процессе установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги» наша работа выстроена следующим образом отобраны четыре пилотных населенных пункта нашего региона (это города луганск, александровск, алчевск и поселок юбилейный), где на конкретных домах, при участии их жильцов, планируется отработать механизмы расчета вышеуказанного тарифа.
а для того, чтобы помочь жильцам разобраться во всех тонкостях тарифных расчетов, организован этот рабочий семинар. он состоялся в рамках проекта «внедрение механизма общественных слушаний в процессе установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги». на нашу инициативу откликнулось городское управление жилищно-коммунального хозяйства, за что мы им очень благодарны. надеюсь, что общение получится полезным и содержательным для обеих сторон.

семинар по изучению порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, а также механизмов доведения расчета тарифов до ведома потребителей прошел в зале заседаний городского центра занятости. в нем, кроме жильцов пилотных домов и общественников, приняли участие заместитель начальника управления жкх луганского городского совета игорь гурский, начальник планово-экономического отдела управления жкх инна сибирко, начальник отдела по вопросам организации работы с осмд, реформирования и развития жкх, представители коммунальных предприятий, обслуживающих отобранные дома дудель е.ю..
заместитель начальника управления жкх луганского городского совета игорь гурский в своем выступлении сразу же задал настрой на сотрудничество:
- добрый день, уважаемые коллеги, – обратился он к присутствующим. и пояснил:
- я говорю «коллеги», потому что вопросы формирования тарифов не должны разделять нас, как река разделяет два берега. наоборот, мы должны объединить наши усилия вокруг темы, которую мы сегодня будем обсуждать – тарифной политики жкх. эта проблема назрела давно и является сегодня одной из самых злободневных тем.
само обучение в рамках семинара, было разбито на три части: изучение непосредственно законодательной базы и местных нормативно-правовых актов, регулирующих тарифы; рассмотрение порядка расчета тарифа на услуги по сдспт на примере двух конкретных домов; ознакомление с процедурой общественных слушаний как механизмом участия жильцов в формировании тарифа. в дальнейшем запланирована индивидуальная работа с жителями пилотных домов.
во второй части семинара большое внимание было уделено изменениям в законодательстве. инна сибирко подробно изложила суть нового постановления кму от 01.06.2011 г. № 869 «об обеспечении единого подхода к формированию тарифов
на жилищно-коммунальные услуги», которое внесло изменения в постановление № 529
и утвердило новый порядок формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий.
большой интерес вызвало выступление представителей коммунальных предприятий, которые обслуживают пилотные дома и представленные ими расчеты тарифа.
по такой же схеме предполагается провести семинары и в других участвующих в проекте городах, ближайший из которых состоится 28 октября в александровске.
Ответить с цитированием
  #3  
Старый 07.11.2011, 15:02
Кириллова Кириллова is offline
Senior Member
 
Регистрация: Oct 2005
Сообщения: 109
По умолчанию учимся считать тарифы (28.10.11)

28 октября 2011 года в помещении сош №67 общественной организацией «общественная инициатива луганщины» проведен учебный семинар «изучение порядка формирования тарифов на услуги населения по содержанию домов и сооружений и придомовой территории. механизм доведения расчетов тарифов к сведению потребителя».
на семинар были приглашены председатели осмд г. александровска, старшие многоквартирных домов, депутаты александровского городского совета, председатель общественной организации «общественная инициатива луганщины» татьяна кириллова, юрист общественной организации, начальник производственно-планового отдела гкп «жилсервис» людмила минакова, заместитель начальника этого же отдела юлия бугаева.

часто приходится слышать о том, что тарифы завышены, платить, дескать, не за что, услуг не оказано, насчитано с потолка и т.д. а вот можно ли самому жителю влиять на размер тарифов, например на содержание домов и придомовых территорий? скажете, что нет. и ошибетесь - можно и даже нужно!
в законодательстве украины произошли большие изменения относительно порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. согласно постановлению кабинета министров №529 от 20.05.2009 года, размер тарифа на соответствующие услуги просчитывается отдельно по каждому дому и утверждается путем проведения общественных слушаний жителей по каждому дому. вот только данная норма почему-то так и не была применена. возможно потому, что на сегодняшний день отсутствует механизм проведения подобных слушаний, как на государственном, так и на местном уровне.
когда в александровский городской совет обратилась председатель общественной организации «общественная инициатива луганщины» татьяна кириллова с предложением принять участие в пилотном проекте по разработке эффективного механизма участия жителей в процессе формирования тарифов на услуги по содержанию домов и придомовой территории, решение было однозначно положительным. «все, что может пойти на пользу жителей города, всегда будет принято городской властью, - отметил александровский городской голова николай греков. и пусть на балансе городского совета нет многоквартирных домов, мы не оказываем коммунальные услуги, но всегда готовы оказать содействие нашим гражданам в защите их прав и обеспечения законных требований».
в данном проекте участвуют 4 населенных пункта – луганск, александровск, алчевск и поселок юбилейный. проект проводится в три этапа: проведение учебного семинара, проведение общественных слушаний жителей д.2-а ул. спортивная по утверждению тарифов на содержание дома и придомовой территории, разработка и утверждение александровским городским советом «положения о порядке организации и проведения общественных слушаний по тарифам на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий». проект положения размещен на сайте в разделе справочная информация с целью ознакомления граждан с документом и получения предложений и дополнений к проекту.
проект стартовал, работа началась с проведения учебного семинара. пусть в споре, а иногда даже с высокой степенью накала, но состоялось обсуждение порядка формирования тарифов, механизма доведения расчетов до потребителей, вопросов необходимости заключения договоров между потребителем и поставщиком услуг. вопросов было много, ведь в семинаре приняли участие самые активные и небезразличные жители, те, кто готов не просто обсуждать тему тарифов, но и активно учувствовать в их формировании.
нам пора привыкать к мысли, что мы, граждане, уже можем влиять на размер тарифов по содержанию дома и прилегающей территории, сами можем считать и находить варианты экономии. заменили трубы на пластиковые - значит, отпала необходимость в выделении средств на постоянное «латание» дыр, можно за счет вырученных средств отремонтировать подъезд. подход к «своим» деньгам должен быть хозяйским.
по мнению и организаторов, и участников семинара, разговор состоялся. значит, лед тронулся.
пример расчетов на содержание дома и придомовой территории д. 2-а по ул. спортивной будет размещен на сайте в разделе справочная информация. материалы предоставлены гкп «жилсервис».
Ответить с цитированием
Ответ


Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете прикреплять файлы
Вы не можете редактировать сообщения

vB-коды Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.
Быстрый переход


Часовой пояс GMT, время: 13:28.


Powered by: vBulletin Version 3.6.0 (Russian)
Copyright ©2000 - 2022, Jelsoft Enterprises Ltd.